Решение от 31.10.2019 по делу № 5-1050/2019 от 31.10.2019

                                                                                     <НОМЕР>

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                             <АДРЕС>

  Мировой судья судебного участка № 93 Хорольского судебного района Приморского края Шевченко О.А. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Векман Татьяны Сергеевны,

У С Т А Н О В И Л :

  <ДАТА2> в судебный участок № 93 Хорольского судебного района Приморского края, поступил материал по делу об административном правонарушении в отношении Иванцовой Екатерины Евгеньевны, согласно которого она не подала налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за 2018 года за отчуждение транспортного средства, тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

  Изучив в порядке подготовки к рассмотрению вышеназванное административный материал, судья приходит к мнению, что он не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, являются отношения в области налогового контроля, так как представление (сообщение) сведений в целях налогового контроля является необходимым условием его осуществления.

Объективная сторона правонарушения по комментируемой статье характеризуется неисполнением в срок либо неполным или ненадлежащим исполнением обязанностей по представлению в налоговые органы документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Субъектами правонарушения по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ являются должностные лица (главный бухгалтер (бухгалтер) организации и иные работники (финансовый директор, налоговый менеджер, налоговый контролер и т.п.), на которых возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, предусматривающие их обязанность по представлению сведений в налоговые органы. При отсутствии перечисленных работников в штате организации субъектом правонарушения является руководитель.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

   В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Статья 82 Налогового кодекса РФ определяет налоговый контроль как деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.Порядок истребования документов для налоговой проверки установлен ст. ст. 93 и 93.1 Налогового кодекса РФ и является единым для всех видов налоговых проверок. Из материалов дела установлено, что 17.10.2019 года, в отношении Векман Татьяны Сергеевны составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ. Однако в деле отсутствуют документы, иные имеющиеся сведения, подтверждающие основания для проведения в отношении указанного лица налоговой проверки, а также подтверждение того, что налоговым органом в соответствии со ст. 93, 93.1 НК РФ у данного физического лица истребовались какие либо документы, необходимые для проведения налоговой проверки. Кроме того, налоговым органом не подтверждено, что Иванцова Е.Е., как физическое лицо, в данном случае, может являться субъектом вменяемого правонарушения. Таким образом, неполнота представленных материалов, которые не могутбыть восполнены при рассмотрении административного протокола в суде, является основанием для возвращения административного материала в силу п.4 ст.29.4 КоАП РФ.

  При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, мировой судья,

О П Р Е Д Е Л И Л :

  ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.6 ░.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 11 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 93 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░