Решение по делу № 5-271/2023 от 05.06.2023

УИД31MS0036-01-2023-001300-07                                                                                 Дело № 5-271/2023/2

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мировой судья судебного участка № 2 Западного округа г. Белгорода Тарасенко Н.Б. (г. Белгород, ул. Мичурина, д. 62 каб. 209),

рассмотрев 05 июня 2023 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

в отношении директора ООО «Белгородоблпроект», расположенного по адресу:                   г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> офис 402, Золотарева Романа Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу<АДРЕС>,  гражданина РФ, паспортные данные: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ, с участием представителя привлекаемого <ФИО1>, действующей на основании доверенности <НОМЕР>/10 от <ДАТА3>

УСТАНОВИЛ:

Начальником отдела организации и учета страховых взносов Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Белгородской области в отношении директора ООО «Белгородоблпроект» Золотарева Р.А. составлен протокол об административном правонарушении № 211354 от 20.04.2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ. Согласно протокола об административном правонарушенииЗолотарев Р.А., являясь должностным лицом - директором ООО «Белгородоблпроект» и ответственным за своевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, не представил в установленный п. 6 ст. 26.18 ФЗ от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" 10-дневный срок, т.е. до 27.12.2022 запрашиваемые документы по требованию от 01.12.2022, о чем начальником отдела организации и учета страховых взносов Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области 20.04.2023 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ.

Представитель привлекаемого <ФИО1> в судебном заседании пояснила, что требование ОСФР РФ по Белгородской области о предоставлении документов в рамках камеральной проверки было исполнено. Извещение о составлении протокола об административном правонарушении Золотарев Р.А. не получал. В настоящее время проживает в другом месте, поскольку по месту прописки находится небезопасно.

         Изучив материалы дела, выслушав пояснение представителя привлекаемого, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые согласно части 2 данной статьи устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Основным доказательством по делу является административный протокол, составленный с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Кроме того, как установлено ч.4 ст.28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его составлении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол мог быть составлен, если имелись данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

При этом КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица, привлекаемого к административной ответственности. Извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.), что согласуется с разъяснениями п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ».

При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Таким образом, цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого составляется протокол, должно иметь точное представление о времени и месте его составления. Надлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола входит в задачу органов, уполномоченных составлять протоколы.

По смыслу ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч.2 указанной статьи извещения, адресованные гражданам, в том числе являющимися должностными лицами, направляются по месту их жительства.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении № 211354 от 20.04.2023 составлен в отношении директора ООО «Белгородоблпроект» Золотарева Р.А. в его отсутствие, при этом из текста протокола следует, что уведомление о времени и месте составления протокола направлялось почтовой связью по адресу места жительства<АДРЕС>.

В материалах дела имеется извещение с трек-номером отправления № 80085882564556, согласно которому Золотарев Р.А. уведомляется о необходимости явки в ОСФР по Белгородской области по адресу: г. Белгород ул. Преображенская д. 87 20.04.2023 в 08 часов 30 минут для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст. 15.33 КоАП РФ. Согласно информации с официального сайта АО «Почта России» почтовое отправление № 80085882564556 прибыло в место вручения 04.03.2023, «возврат отправителю из-за истечения срока хранения» 08.04.2023.

Исходя из это следует, что на момент составления протокола (20.04.2023) у административного органа имелась лишь информация о прибытии почтового отправления в место вручения, однако отсутствовала какая-либо информация о неудачной попытке вручения, либо о возврате отправителю из-за истечения срока хранения.

Данных о направлении Золотареву Р.А. каких-либо иных извещений в материалах дела нет.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать выводы о том, что названное лицо о составлении протокола об административном правонарушении 20.04.2023 надлежащим образом извещено не было.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, отсутствие доказательств надлежащего извещения привлекаемого Золотарева Р.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 20.04.2023 данный протокол был составлен с существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

Положение, указанное в ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ, прямо устанавливает, что презумпция невиновности возлагает обязанность доказывать виновность в установленном Кодексом порядке на лиц, уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях и этот порядок должен им соблюдаться.

При этом, исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, составленный протокол об административном правонарушении от 20.04.2023, не может рассматриваться как доказательство, полученное в соответствии с требованиями закона.

В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы, и не могут быть положены в основу решения.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о неустранимых сомнениях в виновности Золотарева Р.А. в совершении им административного проступка, предусмотренного ч.3 ст.15.33 КоАП РФ, которые, согласно положениям ст.1.5 КоАП РФ трактуются в пользу лица, привлекаемой к административной ответственности.

В связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых должностным лицом административного органа был составлен протокол об административном правонарушении в отношении привлекаемого, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.9  КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.33 КоАП РФ в отношении директора ООО «Белгородоблпроект» Золотарева Романа Александровича, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение 10 суток путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 2 Западного округа г. Белгорода.

Мировой судья<ОБЕЗЛИЧЕНО>