Решение от 19.01.2016 по делу № 5-44/2016 от 19.01.2016

Дело № 5-44 (1) (2016 г.)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19.01.2016 г. мировой судья судебного участка № 3 Ленинского района г.Пензы Дятлова С.Г. (г.Пенза, ул.Ставского 7«г»), рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3  ст.19.24  КоАП РФ,  в отношении  НИКОЛАЕВА <ФИО1> <ДАТА2> г.р., уроженца  <АДРЕС>зарегистрированного  по адресу:   <АДРЕС>У С Т А Н О В И Л:

19.01.2016 г. в отношении Николаева А.Ю. из Отдела полиции № 1 УМВД России по г.Пензе почтой доставленпротокол об АПН за правонарушение, предусмотренное частью 3 ст.19.24 КоАП РФ.

Протокол об АПН составлен  19.12.2015 г., направлен в суд при сопроводительном письме от 30.12.2015 г. (исх. № 29899).При этом явка Николаева А.Ю. в суд обеспечена не была.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ  в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства потерпевших и свидетелей, если они имеются;   место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ  или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Санкцией  ч.3 ст.19.24  КоАП РФ предусмотрено наказание как в виде обязательных работ, так и арест до 15 суток.

Согласно частей 1 и 2 ст.28.8 КоАП РФ  протокол  об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении. Протокол  об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления.

В соответствии с ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Однако указанный выше протокол, датированный 19.12.2015 г., направлен в адрес судебного участка лишь 19.01.2016 г., т.е. через месяц после его составления, при этом явка Николаева А.Ю. в суд обеспечена не была.

При этом к протоколу об АПН приобщены протоколы о его административном задержании и  доставлении,  предусмотренные ст.27.1  КоАП РФ. 

Согласно п.п.3, 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола и других материалов дела.

В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В соответствии с ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (п.23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 г. № 40), согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, в соответствии с ч.3 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Поскольку за инкриминируемое Николаеву А.Ю. административное правонарушение может быть назначено наказание в виде административного ареста, то его присутствие при рассмотрении дела обязательно, а отложение рассмотрения дела невозможно.

Необеспечение должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, явки лица, привлекаемого к административной ответственности, относится к иным обстоятельствам, ведущим к невозможности рассмотрения дела в установленный срок.

Аналогичная позиция по данному вопросу высказана в постановлении судьи Верховного Суда РФ от 16.04.2014 г. № 7-АД13-8.В силу принципа единства судебной системы, установленного ст.3 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", приведенные положения КоАП РФ должны одинаково толковаться судами общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах допущенные недостатки препятствует рассмотрению дела по существу, что влечет возвращение протокола с другими материалами административному органу для устранения отмеченных недостатков.

Руководствуясь ч.4 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья, -

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░.19.24 ░░░░ ░░,  ░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░  ░ ░░░ ░░░░░░░░.

                ░░░░░░░ ░░░░░:            (░░░░░░░)                                                                                                   ░.░. ░░░░░░░