Решение от 29.04.2015 по делу № 2-756/2015 от 22.01.2015

Дело № 2-756/2015                            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29.04.2015 года                            г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Десятовой Л.А.

при секретаре          Шариповой Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова С.Н. к Администрации Копейского городского округа, управлению по имуществу и земельным отношениям Копейского городского округа о признании права собственности на земельный участок НОМЕР, расположенный по адресу г.Копейск, Дачное некоммерческое товарищество «Дачное товарищество имени Мичурина»

У С Т А Н О В И Л:

Мельников С.Н. обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа, управлению по имуществу и земельным отношениям Копейского городского округа о признании права собственности на земельный участок НОМЕР, расположенный по адресу АДРЕС

В обоснование исковых требований указывает, что с ** года он является членом СНТ, а с ** года он является членом ДНТ «Дачное товарищество имени Мичурина», в его пользовании находится земельный участок НОМЕР площадью ** кв.м., расположенный на землях дачного товарищества, им проведено межевание участка, границы участка согласованы, о чем имеется соответствующий акт. Земельный участок поставлен на кадастровый учет. В ДАТА года он обратился в администрацию КГО с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность, в чем ему было отказано в связи с тем, что земельные участки предоставляются в собственность гражданам, проживающим на территории Челябинской области и гражданам, проживающим в Копейском городском округе, а он имеет адрес регистрации в АДРЕС. С данным отказом он не согласен, просит признать за ним право собственности на вышеуказанный земельный участок в силу ст. 28 Федерального закона №66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Истец Мельников С.Н. о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна ( л.д. НОМЕР том НОМЕР)

Представитель истца Мельникова С.Н. - по доверенности Старцева К.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчики - администрация Копейского городского округа, Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа представитель по доверенности Кем Ю.В. с иском не согласна в полном объеме.

Представитель третьего лица – ДНТ «Дачное товарищество имени Мичурина» Богданова Л.Г. о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причина неявки неизвестна ( л.д. НОМЕР том НОМЕР)

Третьи лица - Закирова Э.К., Орехов С.А., Никонова Р.В., Рогозин С.И., (л.д. НОМЕР том НОМЕР)

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца Старцеву К.С., представителя ответчиков Кем Ю.В., допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования удовлетворению не подлежит.

Установлено, что распоряжением Главы администрации г.Копейска от 05.12.1994 года № 2252-р садоводческому товариществу им.Мичурина предоставлен земельный участок площадью ** га в обще-долевую собственность для сельскохозяйственного использования ( л.д. НОМЕР).

На основании указанного постановления оформлено Свидетельство на право собственности на землю НОМЕР от ДАТА (л.д.НОМЕР).

Старцева К.С., действующая по доверенности за Мельникова С.Н., обратилась в администрацию КГО с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность.

Представителю истца Старцевой К.С. ответчиком дан ответ, согласно которого администрацией КГО в приватизации земельного участка заявителю отказано в связи с тем, что в соответствии со ст. 7 п.4 Закона Челябинской области от 28.04.2011 года № 120-ЗО «О земельных отношениях» и ст. 71 Порядка предоставления земельных участков на территории Копейского городского округа», утвержденного решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 24.08.2011 года № 332-МО, земельные участки для садоводства предоставляются в собственность однократно бесплатно в первоочередном порядке гражданам, проживающим на территории Челябинской области и гражданам, проживающим в Копейском городском округе (л.д. НОМЕР).

Согласно п.1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином,

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п.6 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Таким образом, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Согласно пункту 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Таким образом, закон предусматривает возможность приобретения земельного участка в собственность членом садоводства только при условии, что такой участок предоставлен члену садоводства в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения.

Из пояснений Мельникова С.Н. следует, что он с ** года являлся членом СНТ, а с ** года является членом ДНТ «Дачное товарищество имени Мичурина» г.Копейска и ему предоставлен земельный участок НОМЕР площадью ** кв.м., что подтверждается членской книжкой (л.д.НОМЕР), справкой НОМЕР ДНТ им.Мичурина (л.д.НОМЕР), заключением правления ДНТ НОМЕР от ДАТА (л.д.НОМЕР).

Материалы дела не содержат доказательств, что Мельников С.Н. надлежащим образом принят в члены СНТ в 2006 году, и в 2012 году в члены ДНТ «Дачное товарищество им.Мичурина»

Кроме того, в материалах дела имеются противоречивые справки, выписки из протокола собрания, где имеются разночтения в датах, в номере предоставляемого земельного участка,

Кроме того, полного текста протокола собрания о приеме в члены СНТ Мельникова С.Н. истцом не представлено.

В материалах дела имеется выписка из протокола собрания от ДАТА года, которая не отражает прием М.С.И. в члены ДНТ «Дачное товарищество им.Мичурина» ( л.д. НОМЕР том НОМЕР)

В списках, представленных администрацией, в СНТ им.Мичурина числится ** участка, по состоянию на ДАТА год Мельников С.Н. не значится ( л.д. НОМЕР том НОМЕР).

Также не представлены доказательства образования земельного участка НОМЕР площадью ** кв.м. из земельных участков НОМЕР и НОМЕР, которые ранее принадлежали другим гражданам ( л.д.НОМЕР том 1)

По спискам ** года под номерами НОМЕР и НОМЕР числятся другие члены СНТ – М.Т.М. и Никонова Р.В. ( л.д. НОМЕР оборот том НОМЕР)

Доказательств предоставления земельных участков НОМЕР и НОМЕР Мельникову С.Н. суду не представлено.

Из многочисленных схем, представленных представителем третьего лиц, ни одна схема не утверждена администрацией, а также в настоящее время отсутствует проект организации и застройки, который утвержден в установленном законом порядке, и который бы позволял определить, что испрашиваемый истцом участок в действительности находится в границах садоводства (л.д. НОМЕР)

Также следует отметить, что Мельников С.Н. не представил, как того требует статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства - решение общего собрания ДНТ «Дачное товарищество им.Мичурина» на закрепление испрашиваемого земельного участка за истцом, вхождения его в территорию садового товарищества, правомерность предоставления истцу испрашиваемого земельного участка как члену ДНТ «Дачное товарищество им.Мичурина», объективно по делу ничем не подтверждено.

Доводы представителя третьего лица ДНТ «Дачное товарищество им.Мичурина» о том, что М.С.И. принят в члены ДНТ надлежащим образом и ссылка на протокол собрания СНТ им.Мичурина от ДАТА года, несостоятельна, так как полный протокол собрания истцом представлен суду не был, а в выписке из протокола собрания не усматривается повестка дня собрания (л.д. НОМЕР).Решение общего собрание о выделении земельного участка истцу в материалы дела представлено не было, не утвержденная схема ДНТ не может быть расценена в качестве проекта застройки территории товарищества, поскольку не содержит сведений, позволяющих установить границы территории, подлежащей застройке.

Учитывая, что в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств принятия Мельникова С.Н. в члены ДНТ «Дачное товарищество им.Мичурина», схемы застройки ДНТ не имеется, границы ДНТ не установлены, землеустроительные работы не проводились, судьба образования земельного участка НОМЕР не установлена, поэтому при таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Мельникова С.Н. о признании права собственности на земельный участок НОМЕР площадью ** кв.м., расположенный в ДНТ «Дачное товарищество им.Мичурина» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                  ░.░. ░░░░░░░░