Решение по делу № 5-422/2019 от 24.09.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 сентября 2019 года г.Лиски ул.40 лет Октября д.73

 Мировой судья судебного участка №2 в Лискинском судебном районе Воронежской области Спицына М.Г.

с участием помощника Лискинского межрайпрокурора Воронежской области Рощупкиной Е.М.,

рассмотрев материалы дела о привлечении к ответственности  по ч.3 ст. 19.6.1. Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях

Белавиной Елены Николаевны,

<ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>,  проживающей по адресу: <АДРЕС> -  главного специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

                                                                       установил:

Белавина Е.Н. - главный специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах, находящейся  по адресу: Воронежская область, г.Лиски, пр.Ленина, д. 40 - в нарушение ч.1, ч.2 ст.13.3 Федерального закона РФ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ», п.п. «а» п.2, п.п. «а» п.13, п.16 Постановления Правительства РФ от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" в установленные ими сроки - в период с 27.04.2019 по 17.05.2019 не внесла в единый реестр проверок информацию в отношении ООО «Мясокомбинат Бобровский» о проверке, проводившейся с 01.04.2019 по 26.04.2019 на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах №00127-11 от 18.03.2019, а именно информацию о выявленных нарушениях обязательных требований, их характере и лицах, их допустивших, с указанием положений правовых актов, также в течение 5 рабочих дней не внесла информацию о привлечении к административной ответственности виновных лиц.

Главный специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах Белавина Е.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Руководствуясь п.2 ст.25.1, п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие Белавиной Е.Н.

Пунктом 3 ст. 19.6.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность занесоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок.

В силу ч.1, ч.2 ст.13.3 Федерального закона РФ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ» в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации. Правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Приложению № 1 к Правилам формирования и ведения единого реестра проверок Постановление Правительства РФ от 28.04.2015 N 415 (ред. от 21.11.2018) "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок", включает в себя информацию о результатах проверки, содержащую:

дату, время и место составления акта проверки;

дату, время, продолжительность и место проведения проверки;

наименование проверяемого юридического лица или фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица юридического лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов);

сведения о несоответствии информации, содержащейся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений нормативных правовых актов);

указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (в случае если нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, не выявлено);

сведения о причинах невозможности проведения проверки (в случае если проверка не проведена) (п. «д»);

о мерах, принятых по результатам проверки, содержащую:

сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания);

сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией;

сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием реквизитов выданных предписаний);

перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;

сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц;

сведения о приостановлении или об аннулировании ранее выданных разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации и иных документов, имеющих разрешительный характер;

сведения об отзыве продукции;

сведения о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений;

сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении;

сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) органа контроля либо его должностных лиц и о результатах такого обжалования (п. «е»).

Информация, указанная в подпункте "д", абзацах втором и третьем подпункта "е" пункта 1 настоящего документа, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки (п.5).

 Информация, указанная в подпункте "е" (за исключением информации, содержащейся в абзацах втором и третьем подпункта "е") пункта 1 настоящего документа, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации в орган контроля (п.6).

Виновность Белавиной Е.Н. в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается составленными в установленном законом порядке материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.09.2019 в отношении главного специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах Белавиной Е.Н. (<НОМЕР>); справкой по результатам прокурорской проверки от 03.09.2019, в результате которой установлено невнесение в реестр в установленный срок вышеуказанной информации (<НОМЕР>); сведениями по ФГИС «Единый Реестр Проверок» (<НОМЕР>); распоряжением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах №00127-11 от 18.03.2019 (<НОМЕР>), актом проверки ООО «Мясокомбинат Бобровский» (<НОМЕР>); постановлениями и протоколами по делу об административном правонарушении (<НОМЕР>) приказом от 29.11.2013 № 170-л о назначении Белавиной Е.Н. на должность главного специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах и ее должностным регламентом (<НОМЕР>).

Учитывая изложенное, мировой судья считает виновность главного специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах Белавиной Е.Н. в совершении правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ст.19.6.1 КоАП РФ, как несоблюдение должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о муниципальном контроле, выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность главного специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах Белавиной Е.Н., является признание виновности. Отягчающих ее административную ответственность обстоятельств  не имеется. Принимая во внимание, что к административной ответственности лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ранее не привлекалось, в результате правонарушения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также имущественного ущерба не причинено, принимая также во внимание заключение прокурора, полагавшего о доказанности виновности Белавиной Е.Н. и назначении ей наказания в виде предупреждения, мировой судья считает возможным назначить за совершенное правонарушение наказание в виде предупреждения, что будет максимально соответствовать тяжести совершенного нарушения, его последствиям и целям наказания.

            На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.19.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                                                        постановил:

Главного специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах Белавину Елену Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.6.1. КоАП РФ, в соответствии с которой назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок со дня получения его копии в Лискинский районный суд Воронежской области через мирового судью.    

Мировой судья                                                                                  М.Г.Спицына