Решение по делу № 5-414/2021 от 27.04.2021

Дело № 5 - 414/2021

Дата вступления в законную силу:_______________2021 г.

Дата выдачи: _______________2021 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            27 апреля 2021 г.                                                               г. Находка Приморского края

Мировой судья судебного участка № 47 судебного района города Находки Приморского края Петрова И.В., рассмотрев по адресу: 692919 Приморский край г. Находка ул. Малиновского, 1м, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении

Рулевой <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № <НОМЕР> от 30.03.2021 г., 10.03.2021 г. Рулева О.А. не явилась в МИФНС № 16 по Приморскому краю для дачи пояснений по уведомлению № <НОМЕР> от 20.02.2021 г., направленному по почте.

Рулева О.А.  в судебное заседание не явилась, судебное извещение, направленное по месту ее жительства, вернулось в суд в связи с истечением срока хранения. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало. При указанных обстоятельства, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, признав причину неявки неуважительной.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 KoAП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Часть 1 ст. 19.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

Как следует из материалов дела, уведомление № <НОМЕР> от 20.02.2021 г. направлено Рулевой О.А. по адресу: <АДРЕС>- 26.02.2021 г.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, последний статус указанного отправления от 26.02.2021 г. «Неудачная попытка вручения. Оставлено извещение». Сведений о получении Рулевой О.А. уведомления № <НОМЕР> от 20.02.2021 г. материалы дела не содержат.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении № <НОМЕР> от 30.03.2021 г. указан адрес места жительства Рулевой О.А. - <АДРЕС>, тогда как сведений о направлении уведомления № <НОМЕР> от 20.02.2021 г. по указанному адресу материалы дела также не содержат.

Помимо изложенного, протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении Рулевой О.А.  был составлен 30.03.2020г. в отсутствии Рулевой О.А., и на момент его составления, сведения о надлежащем извещении о времени и месте составления протокола, у административного органа отсутствовали.

Рулева О.А. в соответствии с положениями статьи 25.15 КоАП РФ подлежала извещению по месту её жительства.

В то же время, как следует из представленных материалов, уведомление № <НОМЕР> от 11.03.2021 г. о вызове Рулевой О.А. в налоговую инспекцию на 30.03.2021 г., было направлено по адресу <АДРЕС>, в то время как в протоколе указан адрес места жительства Рулевой О.А.: <АДРЕС>.

Таким образом, данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что Рулева О.А. надлежащим образом извещена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Закон обязывает должностное лицо административного органа принять все необходимые меры, направленные на безусловное, доподлинное извещение лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Указанные требования закона в отношении Рулевой О.А. не выполнены.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

В силу требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствии физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Рулевой О.А.  было нарушено право физического лица на защиту.

Кроме того, хотя Рулевой О.А. и вменяется неявка в налоговый орган 10.03.2021 г., в уведомлении № <НОМЕР> от 20.02.2021 г. указано, что ей необходимо предоставить декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2019 год или в срок до 10.03.2021 года явиться в налоговый орган и предоставить пояснения об отсутствии обязанности по представлению налоговой декларации (с приложением подтверждающих документов). Налоговую декларацию о доходах или пояснения, направить по почте, оставить в специальном боксе на входе в налоговую инспекцию (для связи необходимо указать -номер телефона) или воспользоваться интернет-сервисом «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц» на сайте ФНС России.»

Таким образом, из указанного уведомления не представляется возможным достоверно установить, является ли указанное уведомление извещением о явке или требованием о предоставлении налоговой декларации или пояснений об отсутствии обязанности по представлению налоговой декларации.

Согласно ст.ст. 28, 229 НК РФ, в установленных случаях налогоплательщики - физические лица в связи с получением дохода обязаны представить налоговую декларацию в налоговый орган не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 НК РФ.

Объективную сторону правонарушения, административная ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, составляет неповиновение не любому распоряжению и требованию должностного липа, а лишь требованию, которое является законным.

Между тем налоговое законодательство не предоставляет налоговой инспекции право на изменение предусмотренного законом срока подачи налоговой декларации, установление нового срока.

При этом, по смыслу действующего законодательства, неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей влечет ответственность граждан и должностных лиц, предусмотренную частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ.

Неисполнение уведомления № <НОМЕР> от 20.02.2021 г., дублирующего требования налогового законодательства о необходимости предоставления налоговой декларации по налогу на доходы физического лица, устанавливающего произвольный срок для выполнения данной обязанности, административную ответственность по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ не влечет.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что в действиях Рулевой О.А.  отсутствует состав данного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании, изложенного, руководствуясь ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении Рулевой <ФИО2> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Находкинский городской суд через мирового судью судебного участка № 47 судебного района г. Находки Приморского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                            И.В. Петрова