Решение от 09.01.2018 по делу № 5-2/2018 от 09.01.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 января 2018 г.                                                                                    сл. Кашары

        Мировой судья судебного участка № 5 Миллеровского судебного района Ростовской области Мельникова Л.С., сучастием <ФИО1>,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка,  дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1  КРФ об АП в отношении <ФИО1>,, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего начальником  <ОБЕЗЛИЧЕНО>

                                                                  УС Т А Н О В И Л:

        Согласно постановлению от 06.09.2017г. № 126 начальника территориального отдела- главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Шолоховском, Верхнедонском, Боковском, Кашарском районах о наложении административного взыскания должностное лицо- руководитель МБОУ ДО ДООЦ «Чайка» Кашарского района <ФИО1> был привлечен к административной ответственности по ст. 6.4 КРФ об АП  в виде денежного штрафа в размере 1 100,00 рублей.

        В установленный законодательством срок должностное лицо- руководитель МБОУ ДО ДООЦ «Чайка» Кашарского района административный штраф не уплатило.

        Начальником территориального отдела- главным государственным санитарным врачом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Шолоховском, Верхнедонском, Боковском, Кашарском районах 16.11.2017г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица- руководителя МБОУ ДО ДООЦ «Чайка» Кашарского района  по ст. 20.25 ч. 1  КРФ об АП за неуплату административного штрафа.

        В судебном заседании  <ФИО1> с протоколом об административном правонарушении не согласился, суду показал, что при рассмотрении в отношении него дела 06.09.2017 г. в ст. Вешенской Шолоховского района в отделе Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Шолоховском, Верхнедонском, Боковском, Кашарском районах  он не присутствовал. 6.09.2017 года он находился на стационарном лечении в МБУЗ ЦРБ Кашарского района. Постановление о  назначении ему административного наказания он подписал «задним числом» по просьбе представителя отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Шолоховском, Верхнедонском, Боковском, Кашарском районах. Просит прекратить дело производством.

      Начальник отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Шолоховском, Верхнедонском, Боковском, Кашарском районах <ФИО3> суду показал, что <ФИО4> лично присутствовал при рассмотрении в отношении него административного материала 06.09.2017 г., был ознакомлен с постановлением и подписал постановление. Он также считает, срок  привлечения <ФИО1> к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КРФ об АП им не нарушен. Просит наказать <ФИО1> по данной статье.       

        Выслушав <ФИО1>, <ФИО5> исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст.24.1 КРФ об АП являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КРФ об АП при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

        Согласно ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП административная ответственность наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

         В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.ч.1.1 или ч.1.3 настоящей статьи либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования ч.1 ст. 20.25 КРФ об АП и ст. 32.2 КРФ об АП следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока, в случае неуплаты административного штрафа, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КРФ об АП.

         Из материалов дела следует, что постановлением от 06.09.2017г. № 126 начальника территориального отдела- главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Шолоховском, Верхнедонском, Боковском, Кашарском районах должностное лицо- руководитель МБОУ ДО ДООЦ «Чайка» Кашарского района  было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КРФ об АП  в виде денежного штрафа в размере 1 100,00 рублей.

        Согласно протокола  в установленный законодательством срок  16.11.2017 г. должностное лицо- руководитель  МБОУ ДО ДООЦ «Чайка» Кашарского района административный штраф не уплатило.

       Начальником территориального отдела- главным государственным санитарным врачом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Шолоховском, Верхнедонском, Боковском, Кашарском районах 16.11.2017г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица- руководителя МБОУ ДО ДООЦ «Чайка» Кашарского района  по ст. 20.25 ч. 1  КРФ об АП за неуплату административного штрафа, в котором дата вступления постановления в законную силу посчитана неверно

           Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (т.е. с 61 дня).

          Данное постановление не было обжаловано и вступило в законную силу 19.09.2017 г. Административный штраф подлежал уплате юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, т.е. 19.11.2017 г<ДАТА>

В силу  ч. 1 ст. 4.8 КРФ об АП сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

2. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

3. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

        Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент составления административного протокола по ст. 20.25 ч. 1 КРФ об АП в отношении должностного лица-руководителя МБОУ ДО ДООЦ «Чайка» Кашарского района двухмесячный  срок уплаты административного штрафа, истекал 19.11.2017 года, то есть протокол об административном правонарушении составлен преждевременно.       

        Основополагающим принципом Российского законодательства является принцип презумпции невиновности, который нашел свое отражение также и в КРФ об АП.

        В соответствии со ст. 1.5 КРФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КРФ об АП. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Одним из составляющих принципа презумпции невиновности является то, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуется в пользу этого лица.

                           Руководствуясь ст. 24.5 ч. 2, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

         ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ № 5-5-2/18 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░1> - ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░. 24.5 ░░░ ░░ ░░,  ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №5 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░                              (░░░░░░░)                                           ░.░.░░░░░░░░░░