Решение по делу № 5-196/2021 от 10.08.2021

31MS0017-01-2021-001274-90                                                                   Дело № 5-196/2021/1 ПОСТАНОВЛЕНИЕМировой судья судебного участка № 2 Волоконовского района Белгородской области Тупикин А.Т., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Волоконовского района Белгородской области (п. Волоконовка, ул. Курочкина, 30),

        рассмотрев 10 августа 2021 года в открытом судебном заседаниидело об административном правонарушении предусмотренным ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица Ильченко Татьяны Александровны,  родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>,  зарегистрированной  и проживающей по адресу: <АДРЕС>, гражданки РФ, русской, образование высшее,  замужней, имеющей ребенка на иждивении,  ранее не привлекавшейся к административной ответственности, инвалидом не являющейся, работающей заместителем начальника управления образования администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

с  участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Ильченко Т.А.,

в отсутствие  представителя департамента образования Белгородской области,

установил:

          18 июня 2021 года находясь по месту работы в  управлении образования администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области»,  расположенном по адресу: <АДРЕС> в нарушение  п. 100 «Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам   среднего общего образования» утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 г. № 190/1512,  заместитель начальника управления образования администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области» Ильченко Т.А., не исполнила возложенную на неё обязанность  по контролю за  передачу    специалистом по государственной итоговой аттестации МКУ «Центр сопровождения образования» <ФИО1> по защищенным каналам связи поступившей апелляции   участника единого государственного экзамена по учебному предмету «Химия» <ФИО2>., тем самым нарушила установленный законодательством порядок проведения государственной итоговой аттестации (далее - ГИА).

       В судебном заседании Ильченко Т.А.  свою вину признала. Она показала, что в соответствие  в приказами  районного управления образования она была назначена должностным лицом ответственным за контроль исполнения  обязанностей специалистом по государственной итоговой аттестации МКУ «Центр сопровождения образования» <ФИО1> отвечающей за организацию электронного документооборота по защищенным каналам связи и своевременный прием заявлений апелляций участников ЕГЭ, их обработку и направление в адрес ОГБУ «БелРЦОКО» в установленный законом срок и порядке. 18 июня 2021 г. после получения информации о поступлении апелляции от участника ЕГЭ по химии <ФИО2>., она недостаточно полно проконтролировала  отправление специалистом <ФИО1>   апелляции участника ЕГЭ <ФИО2>.    в адрес ГИА_11_БелРЦОКО по защищенному каналу связи, не включила функцию VipNet Client (сервер-маршрутизатор конвертов, содержащих зашифрованные служебные данные), не убедившись в том, что данная информация достигла адресата, что не позволило ОГБУ «БелРЦОКО» получить апелляцию <ФИО2>. в установленный  срок - 18 июня 2021 г.

       Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности Ильченко Т.А. и изучив материалы дела об административном правонарушении связанного с нарушением порядка проведения ГИА, судья приходит к выводу о доказанности вины  должностного лица Ильченко Т.А. в совершении вмененного ей административного правонарушения, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, приказами, служебными записками и иными документами.

        Согласно протоколу об административном  правонарушении  031 ПР № 197 от 19 июля 2021 г. установлено, что 18 июня 2021 года находясь по месту работы в  управлении образования администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области»,  расположенном по адресу: <АДРЕС> в нарушение  п. 100 «Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам   среднего общего образования» утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 г. № 190/1512,  заместитель начальника управления образования администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области» Ильченко Т.А., не исполнила возложенную на неё обязанность  по контролю за  передачу    специалистом по государственной итоговой аттестации МКУ «Центр сопровождения образования» <ФИО1> по защищенным каналам связи поступившей апелляции   участника единого государственного экзамена по учебному предмету «Химия» <ФИО2>., тем самым нарушила установленный законодательством порядок проведения государственной итоговой аттестации (далее - ГИА)   (л.д.1- 6).

       Протокол  об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствие с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. При его составлении Ильченко Т.А. не участвовала, так как будучи извещенной о дате, времени  и месте его составления (л.д.31-32) 14 июля 2021 г. обратилась с ходатайством о составлении протокола об административном правонарушении в её отсутствие (л.д.33).

        21 июля 2021 г. копия протокола об административном правонарушении была направлена Ильченко Т.А. (л.д.36-37). Протокол в дальнейшем обжалован не был, что позволяет суду, считать его допустимым доказательством по делу.    

        Как следует из п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 10..06.2020 г. № 842 «Об особенностях проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего образования и вступительных испытаний при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в 2020 году» вступительные испытания в форме ЕГЭ проводятся в порядке проведения ГИА по образовательным программам среднего общего образования и в сроки (включая основные и дополнительные), утвержденные Министерством просвещения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

        В соответствие с абзацами 1,4 п. 100 «Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам   среднего общего образования» утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 г. № 190/1512, апелляция о несогласии с выставленными баллами, в том числе по результатам перепроверки  экзаменационной работы, подается в течение двух рабочих дней, следующих за официальным днем объявления результатов экзамена по соответствующему учебному предмету. Руководитель организации, принявший апелляцию о несогласии с выставленными баллами, предает её в конфликтную комиссию в течение одного рабочего для после её получения.

          07 июня 2021 г. приказом начальника управления образования администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области № 742 <ФИО3>.,  специалист по государственной итоговой аттестации  МКУ «Центр сопровождения образования» назначена ответственной за передачу апелляций участников ЕГЭ 2021 г. по деловой почте в РЦОИ и ответственным работником  в пункте дистанционного участия в заседаниях конфликтной комиссии. Контроль за исполнением приказа был возложен на заместителя начальника управления образования администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области»  Ильченко Т.А. (л.д.25).

           05 февраля 2020 г. приказом начальника управления образования администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области № 177 <ФИО3>.,  специалист МЦОКО управления образования администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области,  назначена ответственной за организацию электронного документооборота по защищенным каналам связи по вопросам подготовки и проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования. Контроль за исполнением приказа был возложен на заместителя начальника управления образования администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области»  Ильченко Т.А. (л.д.26).

      Из объяснительной записки <ФИО1> от 26 июня 2021 г. усматривается факт получения из МБОУ «Волоконовская СОШ № 1»  18 июня 2021  г. в 16 часов 31 минуту апелляции участника ЕГЭ  по химии <ФИО2>. как указала <ФИО3>.  по защищенному каналу связи апелляция была направлена ею в 16 часов 52 минуты на адрес  ГИА_11_БелРЦОКО (д.д.27).

      Служебной запиской главного инженера ОГБУ «БелРЦОКО» <ФИО4> от 21 июня 2021 г. подтверждается что с 18 июня 2021 года и по дату составления служебной записки  узел  ГИА_11_БелРЦОКО защищенный канал связи (Деловая почта) работает в штатном режиме, перебоев в его работе замечено не было  (д.д.28).

      Распечаткой скриншота ГИА_11_БелРЦОКО защищенный канал связи (Деловая почта) подтверждается отсутствие сведений о направлении апелляции участника ЕГЭ <ФИО2>. в  конфликтную комиссию  18 июня 2021 г.(л.д.29-30).

      21 июня 2021 года на имя первого заместителя начальника департамента - начальника управления образовательной политики департамента образования Белгородской области Н.М.Рухленко  поступила служебная записка  директора  ОГБУ «БелРЦОКО» <ФИО5> в которой она информирует о получении  ею  21 июня 2021 года в 09-00 информации  о поступлении по защищенному каналу связи в 8 часов 33 минуты заявления апеллянта-участника ЕГЭ  по предмету «Химия», направленное управлением образования администрации муниципального района «Волоконовский район», прием апелляций по вышеуказанному предмету был прекращен 18 июня 2021 г. в ходе проведенного служебного расследования было установлено, что с 18 июня 2021 года и по 21 июня 2021 года узел связи деловой почты в ГИА_11_БелРЦОКО работал в штатном режиме, перебоев в его работе не было. письмо, содержащее заявление апеллянта <ФИО2>.  было создано и направлено <ФИО1> 18 июня 2021 года в 15:32, однако ею при отправлении не была  включена функцию VipNet Client (сервер-маршрутизатор конвертов, содержащих зашифрованные служебные данные), что не позволило ОГБУ «БелРЦОКО» получить апелляцию <ФИО2>. в установленный  срок - 18 июня 2021 г. Участники ЕГЭ  по предмету «Химия» были ознакомлены с результатами 16 июня 2021 г. и в четверг-пятницу 17-18 июня 2021 года состоялся  прием апелляций о несогласии с выставленными баллами. На основании изложенного  усматривается нарушение <ФИО1>  приказа Департамента образования Белгородской области от 04 июня 2021 года № 1521  «Об организации работу конфликтной комиссии при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего  общего образования на территории Белгородской области в 2021 году» в соответствие с которым апелляция о несогласии  с выставленными баллами подается в течение двух рабочих дней, следующим за официальным днем объявления результатов экзамена по соответствующему учебному предмету; ответственный сотрудник  ОМСУ передает в РЦОИ по защищенным каналам связи поступившие апелляции участников ГИА в день их получения (п.4 приложения 2 «Порядок подачи, отзыва апелляций участниками ГИА и сроки рассмотрения апелляций конфликтной комиссией» к приказу (л.д.7-9).

        Как установлено ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности  подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей. 

       Должность заместителя начальника управления образования администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области» относится к категориируководителей.

        Все исследованные доказательства  имеют отношения к событию правонарушения, получены в полном соответствие с требованиями закона, являются относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой и объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности    Ильченко Т.А., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении.

        Давность привлечения Ильченко И.А. к административной ответственности, установленная ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истекла.

        Оснований для прекращения производства по дела не имеется.

        Действия Ильченко Т.А. суд квалифицирует по ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

         Совершая административное правонарушение,   посягающее на порядок управления,  Ильченко  Т.А.  в полной мере осознавала противоправный характер своих действий, связанных с ненадлежащим исполнением своих обязанностей в сфере образования, что повлекло за собой нарушение  установленного законодательством об образовании порядка проведения ГИА, она предвидела наступление вредных последствий и относилась к этому безразлично, что свидетельствует об умышленном характере  её действий (бездействий).

         Обстоятельством смягчающим административную ответственность является раскаяние Ильченко  Т.А. в содеянном и совершение ею административного правонарушения впервые, наличие ребёнка.

         Отягчающих обстоятельств не установлено.

         При назначении наказания должностному лицу Ильченко Т.А. учитывая отсутствие обстоятельств отягчающих  административную ответственность  и наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, мировой судья приходит к выводу о что исправление Ильченко  Т.А. возможно при применении наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностного лица, что будет способствовать  обеспечению реализации задач административной ответственности и предупредит совершение новых административных правонарушений.

          На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

       признать должностное лицо Ильченко Татьяну Александровну  виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, и назначить ей по этой статье административное наказание  в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать  тысяч) рублей, который необходимо перечислить в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу   на счет:

      Управления Федерального казначейства  по Белгородской области (Департамент образования Белгородской области, л/с04262200530) Банк получателя:  отделение Белгород г. Белгород,   БИК 011403102, ИНН 3123316994,  КПП 312301001,  № счёта                                 03100643000000012600.   Назначение платежа:  Код дохода 810 1 16 01193 01 0030 140,   ОКТМО 14 630 000.

      (Обязательными для заполнения являются поля платежного поручения 104 (Код дохода) и  105 (Код ОКТМО).  В поле 105 платежного поручения указывается ОКТМО плательщика (для физ. лица - указывается ОКТМО территории, на которой находится его место работы).

       Разъяснить Ильченко  Т.А. что при  неуплате суммы административного штрафа  к указанному сроку постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

       В случае  неуплаты назначенного административного штрафа в установленный в постановлении срок, наступает ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривающая наказание в виде штрафа в двойном размере от суммы неуплаченного штрафа или административный арест сроком до 15 суток или обязательные работы сроком до 50 часов.  

       Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы или принесения протеста в Волоконовский районный суд  Белгородской области через мирового судью судебного участка № 2 Волоконовского района Белгородской области либо непосредственно в Волоконовский районный суд  Белгородской области.

     Мировой судья                                                                                А.Т. Тупикин                

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    А.Т. Тупикин