Решение по делу № 5-103/2013 от 15.05.2013

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 мая 2013 года г. Ростов-на-Дону Мировой судья судебного участка №4 Советского района г.Ростова-на-Дону Перекрестова А. В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1 Кодекса РФ об АП, поступившее из ОП № 8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону, в отношении Сердюкова С.В.,<ДАТА2> рождения, уроженца  <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, и проживающего по адресу: <АДРЕС>, не работающего

У С Т А Н О В И Л:

          Мировому судье судебного участка № 4 Советского района г.Ростова-на-Дону из ОП № 8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Сердюкова С.В. по ч. 1 ст.14.1 Кодекса РФ об АП, а именно осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

            Рассмотрев материалы направленного административного дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

            Настоящий административный материал не может быть принят мировым судьей по следующим основаниям.

На основании ст.26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об АП, объяснениями лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными доказательствами.

Согласно ст.28.2 Кодекса РФ об АП о совершении административного правонарушения составляется протокол, который является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.

Так, в соответствии с ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об АП в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения правонарушения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При подготовке к рассмотрению дела  установлено, что в нарушении ст.28.2 Кодекса РФ об АП в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие факт совершения указанным выше лицом противоправного поступка, а именно, осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии с действующим законодательством, под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг. Данная деятельность осуществляется за счет собственных или заемных средств.

Поскольку отдельные случаи продажи товаров или оказания услуг нельзя отнести к предпринимательской деятельности, т.к. они не образуют состав административного правонарушения, лицу составившему протокол об административном правонарушении необходимо представить доказательства, подтверждающие систематическое получение (извлечение) прибыли, лицом совершившим правонарушение.

Суду представлен протокол о том, что гр. Сердюков С. В.  <ДАТА3> осуществлял реализацию прудовой рыбы на территории рынка с/х Ярмарка «Заказ» без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; ни о какой систематичности в протоколе не идет речь. Кроме того, в протоколе не указано количество реализованной Сердюковым С. В. рыбы, ее цена.

Также в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о совершении лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ранее административных правонарушений.

От наличия или отсутствия таких сведений зависит назначение административного наказания в силу ст. 4.4 Кодекса РФ об АП.

Санкцией ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об АП предусмотрено наложение административного штрафа в размере от 500 до 2000 рублей, однако к материалу не приложены реквизиты получателя штрафа.

При таком положении, оформление материалов дела нельзя признать правильным и полным.

В соответствии п.4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд в случае необходимости выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела в суде, в соответствии со ст.29.4 Кодекса РФ об АП, суд считает необходимым вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Сердюкова С. В. в ОП №8 УМВД России по г.Ростову-на-Дону в связи с неполнотойпредставленных материалов.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4, ст.29.12 Кодекса РФ об АП, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Сердюкова С.В. по ч.1 ст. 14.1 Кодекса РФ об АП, возвратить в ОП № 8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону для исправления недостатков, указанных в определении. Разъяснить, что должностное лицо, составившее указанный протокол об административном правонарушении, вправе устранить недостатки протокола и других материалов дела в срок не более трех суток со дня их поступления (получения). Мировой судья А. В.Перекрестова