Решение от 03.02.2021 по делу № 5-53/2021 от 03.02.2021

№ 5-53/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Фокино, ул. Мищенко, 7                                                                                   3 февраля 2021 года                                                                                                 

Мировой судья судебного участка № 68 судебного района г. Фокино Приморского края Иванишко М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Байкал» Чернякова Н.Н.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

24.12.2020 г. при осуществлении должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 1 по Приморскому краю налогового контроля было установлено, что Чернякова Н.Н.1, являясь генеральным директором ООО «Байкал», расположенного по адресу: г. Фокино, ул. Дальняя, д. 36, нарушил сроки предоставления в Межрайонную ИФНС России № 1 по Приморскому краю налоговой декларации «Расчет по страховым взносам» за 9 месяцев 2020 г. по сроку предоставления - 30.10.2020 г., фактически налоговая декларация «Расчет по страховым взносам» предоставлена в налоговый орган лишь 12.11.2020 г., чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ.

В судебное заседание Чернякова Н.Н.1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении рассмотрении дела не представил. При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие Чернякова Н.Н.1

До начала судебного заседания Чернякова Н.Н.1 представлены документы, из которых следует, что с 2010 г. в штате ООО «Байкал» имелась должность главного бухгалтера, в обязанности которого входило обеспечение составления баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы. На момент совершения административного правонарушения должность главного бухгалтера в ООО «Байкал» занимала гражданка <ФИО2>, в связи с чем по мнению Чернякова Н.Н.1 он не является субъектом административного правонарушения. Данные обстоятельства подтверждаются: письменными пояснениями, копией трудового договора № 3 от 01.02.2010 г., заключенного между ООО «Байкал» и <ФИО2>, принятой на работу в должности главного бухгалтера, копией должностной инструкции главного бухгалтера, с которой ознакомлена <ФИО2>, что подтверждено ее подписью и копией доверенности от 09.01.2018 г. на имя главного бухгалтера <ФИО2> о представлении интересов ООО «Байкал» в налоговых органах со сроком полномочий до 31.12.2020 г.    

Изучив материалы дела, оценив в совокупности доказательства, а также документы, представленные лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Пунктом 7 ст. 431 Налогового Кодекса РФ установлено, что плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте Пунктом 7 ст. 431 НК РФ 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Статьей 15.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

ООО «Байкал» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.02.2006 г. за ОГРН 1062503004123.

Из материалов дела следует, что налоговая декларация «Расчет по страховым взносам» за 9 месяцев 2020 г. по сроку предоставления 30.10.2020 г. подана ООО «Байкал» несвоевременно, а именно 12.11.2020 г.

Изложенное послужило основанием для составления в отношении руководителя - генерального директора ООО «Байкал» протокола об административном правонарушении № 25032032300134900002 от 24.12.2020 г. по ст. 15.5 КоАП РФ.

Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно положениям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

С учетом вышеприведенных положений закона, для правильного разрешения дела подлежат установлению обстоятельства о том, является ли руководитель ООО «Байкал» надлежащим субъектом административной ответственности, наличие или отсутствие в ООО «Байкал» должности главного бухгалтера, ответственного за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременного представления полной и достоверной бухгалтерской отчетности по месту регистрации юридического лица, а также лица, назначенного на эту должность.

Согласно представленным Чернякова Н.Н.1 документам следует, что на момент совершения административного правонарушения по ст. 15.5 КоАП РФ в ООО «Байкал» имелась штатная единица главного бухгалтера, должность которого занимала <ФИО2>

В соответствии с п. 15 Должностной инструкции главного бухгалтера ООО «Байкал» главный бухгалтер обеспечивает составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы, также согласно п. 2 радела 4 главный бухгалтер несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах определенных действующим административным, уголовным, гражданским законодательством Российской Федерации.   

Наличие в штате ООО «Байкал» главного бухгалтера подтверждается доверенностью от 09.01.2018 г., согласно которой ООО «Байкал» уполномочивает главного бухгалтера - <ФИО3> представлять интересы ООО «Байкал» в налоговых органах, представлять налоговые декларации, бухгалтерскую отчетность, а также любые истребуемые налоговыми органами документы и сведения об ООО «Байкал».  

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что на момент совершения административного правонарушения в штате ООО «Байкал» имелся главный бухгалтер, наделённый обязанностями представлять отчетность в установленном порядке в соответствующие органы, руководствуясь вышеприведенными нормами права и разъяснениями  п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд приходит к выводу, что руководитель - генеральный директор ООО «Байкал» Чернякова Н.Н.1 не может быть признан надлежащим субъектом административной ответственности вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, следовательно в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.8, 29.9-29.10 и п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░.1 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                             ░.░. ░░░░░░░░