Решение по делу № 2а-4170/2017 ~ М-5432/2017 от 23.08.2017

                                                                                                                             к делу №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    город Сочи                                                                                                    ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края Круглов Н.А.,

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю к административному ответчику Мифтахову Р. И. о взыскании задолженности по налогу,

установил:

Межрайонная ИФНС России № по Краснодарскому краю обратилась в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к административному ответчику Мифтахову Р.И. о взыскании задолженности по налогу, в котором просит суд взыскать с административного ответчика земельный налог на общую сумму 12849,76 рублей.

         В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в соответствии с пп.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

         Статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

         Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление, в котором в соответствии с п.3 ст.52 НК РФ указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

         Суммы пеней начислены в соответствии со статьей 75 НК РФ за каждый день просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования действующей в соответствующем периоде: недоимка (руб.) * количество дней просрочки * 1/300 ставки рефинансирования % = пени (руб.).

         В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

         В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику заказной корреспонденцией было(и) направлено(ы) требование(я) об уплате налога и пени от ДД.ММ.ГГГГ №. В установленные в требованиях сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате в бюджеты задолженностей.

          В нарушение ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 23 НК РФ, которые устанавливают, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы, требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа административным ответчиком до настоящего времени не исполнено.

          В соответствии с п. 2 ст. 41 Бюджетного Кодекса РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы относятся к налоговым доходам бюджетов. Неуплата указанных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, а, следовательно, неполучение государством денежных средств, что нарушает интересы налогового органа, который лишается возможности на получение от ответчика взысканных сумм.

     Представитель административного истца МРИ ИФНС России № по Краснодарскому краю и Мифтахов Р.И. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в суд поступило ходатайство от административного истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.ст. 286, 289 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

В представленных письменных возражениях на иск, Мифтаховым Р.И. заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, Мифтахов Р.И. имеет в собственности объекты недвижимого имущества, которые являются объектами налогообложения в соответствии с нормами глав 28, 31 НК РФ.

В силу ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положения налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Статьей 3 НК РФ установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Руководствуясь ст.69 НК РФ налоговым органом налогоплательщику в 2016 году направлялось требование со сроком уплаты налога и пени.

Согласно положений ч.6 ст.69 НК РФ, в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налогоплательщиком Мифтаховым Р.И. частично была погашена задолженность. Сумма земельного налога за 2011-2014г.г. подлежащая уплате налогоплательщиком с учетом частичного погашения, составила 12849,76 рублей.

В связи с неполной оплатой налога, на основании ст. 75 НК РФ, Мифтахову Р.И. была начислена пеня за каждый день просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования действующей в соответствующем периоде.

В соответствии со ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязанностей по уплате налога и сбора, начиная со следующего установленного законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании, установленные пунктами 2, 3 статьи 48 НК Российской Федерации, могут быть восстановлены судом.

Таким образом, статьей 48 НК Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Административным истцом не представлено доказательств обращения в установленные сроки в суд о взыскании названной суммы в установленном порядке.

Пунктом 3 статьи 3 НК Российской Федерации установлено, что налоги и сборы должны иметь экономическое основание, и не могут быть произвольными.

Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

Начисленная на недоимку по налогам за предшествующие годы пеня не имеет под собой экономического обоснования, поскольку названные налоги не могут быть взысканы с административного ответчика, следовательно, обязанность по их уплате считается погашенной.

Таким образом, поскольку недоимка по налогам взыскана быть не может, то не подлежит начислению и пеня на данную сумму недоимки.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Центрального района г.Сочи по заявлению МРИ ФНС вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по налогу с Мифтахова Р.И.

ДД.ММ.ГГГГ в судебный участок № Центрального района г.Сочи поступило заявление Мифтахова Р.И. об отмене судебного приказа о взыскании задолженности по налогу.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Центрального района г.Сочи судебный приказ о взыскании с Мифтахова Р.И. задолженности по налогу определением отменен.

Инспекция обратилась в Центральный районный суд г.Сочи с исковым заявлением о взыскании с Мифтахова Р.И. задолженности по налогу только ДД.ММ.ГГГГ (согласно оттиску печати на конверте), то есть за пределами срока, установленного для таких целей п. 3 ст.48 НК РФ.

Возможность принудительного взыскания данной задолженности с учетом положений статей 45, 48, 70 НК РФ инспекцией утрачена, она не вправе была начислять пени на основании ст.75 НК РФ на сумму недоимки, возможность взыскания которой утрачена.

Истцом не заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд исковым заявлением о взыскании с ответчика задолженности по налогу.

Несвоевременное обращение в суд привело к увеличению заявленного размера пени, что само по себе нарушает права налогоплательщика.

Согласно части 2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.286-290, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░                                                                                       ░.░. ░░░░░░░