Решение по делу № 5-5/2018 от 22.01.2018

Административное дело № 5-5/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            пос. Касторное                                                                      22 января 2018 года     

            Мировой судья судебного участка Касторенского судебного района Курской области Никольская Е.Е.,

            рассмотрев материалы административного дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Сапрыкиной Татьяны Николаевны, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> Касторенского района Курской области, зарегистрированной по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 32, кв. 42, проживающей по адресу: с. <АДРЕС>, д. 39/2 Касторенского района Курской области, работающей главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к  административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

   По материалам выездной проверки соблюдения бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения при использовании средств областного бюджета, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> было выявлено грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности должностным лицом - главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сапрыкиной Татьяной Николаевной, выразившиеся в следующем.

          В нарушении п. 302 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов государственных академий наук, государственный (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина Рф от <ДАТА3> <НОМЕР>, расходы со страхованием гражданской ответственности транспортных средств, приобретением неисключительных прав пользования нематериальными активами в течение нескольких отчетных периодов, не учитывались на счете 040150000 «расходы будущих периодов», а сразу списаны в состав расходов текущего финансового года (счет 040120000) в сумме 85935, 87 рублей, без распределения расходов равномерно или пропорционально количеству календарных дней действия договоров (контрактов) в отчетном периоде, что повлекло за собой искажение бюджетной отчетности.

            Согласно актом совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам с Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по Курской области <НОМЕР> за период с <ДАТА4> по <ДАТА5> и <НОМЕР> за период с <ДАТА6> по <ДАТА7>, по состоянию на <ДАТА6> и на 01.01.2017 года за <ОБЕЗЛИЧЕНО> числилась переплата по налогу на имущество в сумме 8192,78 рублей. В регистрах бюджетного учета <ОБЕЗЛИЧЕНО> задолженность по счету 030312000 «Расчеты по налогу на имущество организаций» по состоянию на <ДАТА6> и по состоянию на 01.01.2017 года не отражены. Таким образом, при достоверном отражении в бюджетном учете: дебетовый остаток по счету 030312000 «Расчеты по налогу на имущество организаций» на начало 2016 года и на конец отчетного периода должен был составить 8192,78 рублей.

            В нарушении ст. 13 Федерального закона <НОМЕР> ФЗ от <ДАТА9> «О бухгалтерском учете», п.п. 4, 11 Инструкции <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Отчете о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121) на 01.01.2017 года по строке 280 «Расходы будущих периодов» в графе 4 «Бюджетная деятельность», графе 6 «Итого» не отражены сведения по счету 040150000 «Расходы будущих периодов» - разность между дебетовыми и кредитовыми оборотами, сложившаяся за отчетный период в сумме 57752, 54 рублей, что привело к искажению показателей по строке 280 «Расходы будущих периодов» Отчета о финансовых результатах деятельности на 01.01.2017 года на 100 % (57752, 54 руб. - 0,0 руб./57752,54 руб. х 100%). В балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) на 01.01.2017 года:

-по строке 625 «Расходы будущих периодов» (040150000) на конец отчетного периода в графе 6 «бюджетная деятельность», графе 8 «итого» не отражены сведения о расходах, связанных со страхованием гражданской ответственности транспортных средств, приобретением неисключительных прав пользования нематериальными активами в течение нескольких отчетных периодов в сумме 57752,54 рублей;

-по строке 380 «Расчеты по платежам в бюджеты (030300000)» на начало года в графах 3 «бюджетная деятельность» и 5 «итого», на конец отчетного периода в графах 6 «бюджетная деятельность» и 8 «итого» не отражен дебетовый остаток по счету 030312000 «Расчеты по налогу на имущество организаций» в сумме 8192,78 рублей, что привело к искажению вышеуказанных показателей по строкам Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) на 01.01.2017 года на 100 % (57752,54 руб. - 0,0 руб./57752,54 руб. х 100=100%, 8192,78 руб. - 0,00 руб./8192,0 руб. х 100=100%).

            Таким образом, главный бухгалтер <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сапрыкина Т.Н. сформировала и представила главному распорядителю бюджетных средств - комитету по труду и занятости населения Курской области недостоверную бюджетную отчетность за 2016 год, а именно:

- «Отчет о финансовых результатах деятельности» (форма 0503121);

-«Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бджета» (фрма 0503130).

            В судебном заседании Сапрыкина Т.Н. вину свою признала полностью.

  Вина должностного лица - главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сапрыкиной Т.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах административного дела, оглашенных и исследованных в судебном заседании, а именно:

    -протоколом об административном правонарушении № 06.2-03-01/071/2017 от 20.12.2017 года, из которого следует, что должностным лицом - главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сапрыкиной Т.Н. было допущено грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности;

   -копиями главной книги за 2016 год, копиями журналов операций <НОМЕР> расчетов с поставщиками и подрядчиками, копиями договоров, копиями актов совместной сверки расчетов по налогам, сбором, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам с Межрайонной ИФНС, копий отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

            -копий баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130);

            -копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>

            -копией должностной инструкции главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО>

           Изучив материалы административного дела, выслушав <ФИО1>, мировой судья приходит к следующему.

   Согласно ст. 13 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР>-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О бухгалтерском учете», бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Экономический субъект составляет годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не установлено другими федеральными законами, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный год. Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется экономическим субъектом в случаях, когда законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета, договорами, учредительными документами экономического субъекта, решениями собственника экономического субъекта установлена обязанность ее представления. Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный период менее отчетного года. . Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна включать показатели деятельности всех подразделений экономического субъекта, включая его филиалы и представительства, независимо от их места нахождения. Бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется в валюте Российской Федерации. Бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее экземпляра на бумажном носителе руководителем экономического субъекта.  Утверждение и опубликование бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществляются в порядке и случаях, которые установлены федеральными законами. В случае опубликования бухгалтерской (финансовой) отчетности, которая подлежит обязательному аудиту, такая бухгалтерская (финансовая) отчетность должна опубликовываться вместе с аудиторским заключением. В отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности не может быть установлен режим коммерческой тайны. Правовое регулирование консолидированной финансовой отчетности осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено иными федеральными законами.

   В силу п. 302 Приказа Минфина России от <ДАТА14> <НОМЕР> (ред. от 27.09.2017) «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», счет 40150 "Расходы будущих периодов",предназначен для учета сумм расходов, начисленных учреждением в отчетном периоде, но относящихся к будущим отчетным периодам. В частности, на этом счете в случае, когда учреждение не создает соответствующий резерв предстоящих расходов, отражаются расходы, связанные: с подготовительными к производству работами в связи с их сезонным характером; освоением новых производств, установок и агрегатов; рекультивацией земель и осуществлением иных природоохранных мероприятий; со страхованием имущества, гражданской ответственности; выплатой отпускных; добровольным страхованием (пенсионным обеспечением) сотрудников учреждения; приобретением неисключительного права пользования нематериальными активами в течение нескольких отчетных периодов; неравномерно производимым ремонтом основных средств; иными аналогичными расходами. Затраты, произведенные учреждением в отчетном периоде, но относящиеся к следующим отчетным периодам, отражаются по дебету счета как расходы будущих периодов и подлежат отнесению на финансовый результат текущего финансового года (по кредиту счета) в порядке, устанавливаемом учреждением (равномерно, пропорционально объему продукции (работ, услуг) и др.), в течение периода, к которому они относятся. Учет расходов будущих периодов осуществляется в разрезе видов расходов (выплат), предусмотренных сметой (планом финансово-хозяйственной деятельности) учреждения, по государственным (муниципальным) контрактам (договорам), соглашениям. В рамках формирования учетной политики учреждение вправе устанавливать дополнительные требования к аналитическому учету расходов будущих периодов, в том числе с учетом отраслевых особенностей деятельности учреждения, а также требований налогового законодательства Российской Федерации о раздельном учете расходов (выплат) учреждения.

            На основании изложенного, мировой судья, оценив совокупность имеющихся в материалах исследованных доказательств, и признавая их достоверными и допустимыми доказательствами, в виду отсутствия сомнений в их объективности, а также достаточными для разрешения дела, приходит к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновности должностного лица - главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сапрыкиной Т.Н. в его совершении.

Давая юридическую оценку содеянному, действия должностного лица - должностного лица - главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сапрыкиной Т.Н. суд квалифицирует по ст. 15.11 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

            При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, ее имущественное и семейное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Сапрыкиной Т.Н., предусмотренными ст. 4.2  Кодекса РФ об административных правонарушениях, является признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушений, не установлено.

Суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 15.11 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что, по мнению суда, не противоречит целям и задачам административного наказания.

   Руководствуясь ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л :

   Признатьдолжностное лицо - главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сапрыкину Татьяну Николаевну, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа  в размере 5000 (Пять тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Курской области (Департамент финансового - бюджетного контроля по Курской области)

Банк получателя - отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, расчетный счет  - 40101810600000010001, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО - 38701000, КБК - 84511618020020000140,

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов РФ).

            Разъяснить Сапрыкиной Т.Н., что она обязана уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением квитанции об оплате штрафа в суд.

            Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Касторенский районный суд Курской области через судебный участок Касторенского района Курской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

            Мировой судья                                                      Никольская Е.Е.