Решение по делу № 5-113/2015 от 24.04.2015

Дело <НОМЕР>                                                                                                                           

                                             П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Перемышль 24 апреля 2015 годаМировой судья судебного участка № 41 Козельского судебного района Калужской области   Колков С.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.2  Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Спасова Т.В.1,<ДАТА2> рождения,  <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающей по адресу: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведений о привлечении к административнойответственности не имеется, 

у с т а н о в и л:

В  период с 24.03.2015 года по 25.03.2015 годаминистерством образования и науки Калужской области  в соответствии с п.п. «в» п.2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»  и в связи с обращением законного представителя обучающегося  от 17.03.2015 года  была проведена внеплановая выездная проверка муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Перемышльская средняя общеобразовательная школа». В результате проверки установлено следующее.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Перемышльская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту - учреждение) является юридическим лицом (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>).    В соответствии с лицензией серии <НОМЕР>, регистрационный <НОМЕР>), приложением к лицензии и приложением <НОМЕР> к лицензии, выданной министерством образования и науки Калужской области <ДАТА10> с установленным сроком действия по <ДАТА11>, учреждение расположено  по адресам: <АДРЕС> Учреждение имеет право осуществления образовательной деятельности по общеобразовательным программам начального общего образования (нормативный срок освоения 4 года), основного общего образования (нормативный срок освоения 5 лет), среднего (полного) общего образования (нормативные сроки освоения 2-3 года); по дополнительной образовательной программе  следующей направленности: художественно-эстетическая, физкультурно-спортивная, информационно- техническая, эколого-биологическая (нормативный срок освоения 11 лет), подготовка детей к школе (нормативный срок освоения 1 год); по образовательной программе профессиональной подготовки «Швея» (нормативный срок освоения 480 час.).

Учреждение прошло государственную аккредитацию, что подтверждается свидетельством о государственной аккредитации серии ОП 003166, регистрационный <НОМЕР>) от 11.04.2011 года, выданным министерством образования и науки Калужской области сроком действия по 11.04.2016 года. Согласно приложению <НОМЕР> к свидетельству о государственной аккредитации учреждение аккредитовано по основным общеобразовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования.

Директором учреждения является Спасова Татьяна Владимировна, действующая на основании устава учреждения, утвержденного  постановлением администрации муниципального района «Перемышльский район» от 28.04.2012 <НОМЕР>.   Изменения и дополнения в устав учреждения не вносились.

В пунктах  5, 13, 15, 26, 28, 35, 44 устава учреждения отражено следующее.

Право учреждения на ведение образовательной деятельности возникает с момента выдачи лицензии (разрешения); организация образовательного процесса учреждением осуществляется в соответствии с образовательной программой, регламентированным учебным планом, годовым календарным учебным графиком и расписанием занятий; учебная нагрузка и режим занятий устанавливаются директором учреждения в соответствии с действующим законодательством с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; директор учреждения организует образовательный процесс в соответствии с уставом, лицензией, свидетельством об аккредитации; обучающиеся учреждения имеют право на получение общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, на условия обучения, гарантирующие охрану и укрепление здоровья.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае если в заявлении о представлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ определено, что образовательная деятельность относится к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия. Согласно частям 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗнеобходимость переоформления лицензии лицензирующим органом возникает в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, до переоформления лицензии лицензиат не вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу, не указанному в лицензии.

 В соответствии с частью 4 статьи 91 Федерального закона № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.

В пункте 15 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, указано, что при намерении осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, лицензиат обращается с заявлением о принятии лицензирующим органом решения о переоформлении лицензии с указанием адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности (приложения к лицензии).

Основная образовательная программа основного общего образования учреждения на 2014-2015 учебный год (далее - программа ООО) принята <ДАТА16>  педагогическим советом учреждения, утверждена приказом директора Спасовой Т.В. от <ДАТА16> <НОМЕР>. В программе ООО (стр. 138-142) указано, что в 5-9 классах изучается учебный предмет «Физическая культура» по 3 часа в неделю в соответствии с учебным планом. Программа ООО включает в себя программу по физической культуре для 7 класса (приложение <НОМЕР> тематическое планирование уроков по 3 часа в неделю, всего 100 часов), предусматривающую проведение в 1 четверти 27 часов (уроков), во 2 четверти - 18 часов (уроков), в 3 четверти - 30 часов (уроков)(лыжная подготовка), в 4 четверти - 25 часов (уроков).

В санитарно-эпидемиологическом заключении Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области 40.01.05.000.М.000066.01.10 от 27.01.2010 года (бланк № 1728343) и заключениях ОНД Перемышльского района ГУ МЧС России по Калужской области № 4 от 22.01.2010 года и 23.12.2014 года, выданных учреждению, указано, что оказываемая учреждением образовательная деятельность, здания и помещения учреждения  по адресам: <АДРЕС> соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, обязательным требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с договором безвозмездного пользования, заключенным <ДАТА20>  учреждением  с муниципальным казенным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа «Авангард» (далее - ДЮСШ), учреждение  для проведения учебного процесса в соответствии с расписанием занятий учреждения  пользуется в период с <ДАТА20>  по <ДАТА21>  спорткомплексом «Юбилейным» общей площадью 7571 кв.м., расположенным по адресу: <АДРЕС> Указанный адрес места осуществления образовательной деятельности в лицензии учреждения  не указан.

Согласно расписанию занятий по физической культуре в спортзале ДЮСШ, утвержденному директором учреждения  Спасовой Т.В., уроки физической культуры учреждением  проводятся в понедельник, среду и пятницу с 9 час. 00 мин. до 14 час. 30 мин. (1-6 уроки), во вторник и субботу - с 9 час. 00 мин. до 13 час.35 мин. (1-5 уроки), в четверг - с 9 час. 55 мин. до 14 час.30 мин. (2-6 уроки).

В Инструкции по технике безопасности на уроках физкультуры (занятия на катке), утвержденной директором учреждения Спасовой Т.В., указано, что обучающиеся на занятия должны приходить в спортивной форме и обуви-коньках, во время занятий на катке выполнять инструкции по технике безопасности на катке и упражнения с разрешения преподавателя, соблюдать дистанцию, избегать падений, применять страховку, используя поручни, барьеры, покидать место занятия с разрешения преподавателя.

Директор учреждения   Спасова Т.В., зная о том, что без переоформления приложений к лицензии серии <НОМЕР>, регистрационный <НОМЕР>), выданной министерством образования и науки Калужской области 09.02.2010 года с установленным сроком действия по <ДАТА11>, учреждение  не имеет права осуществления образовательной деятельности   по общеобразовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования по адресу: <АДРЕС>,  в период с 11.09.2014 года по 25.03.2015 годаорганизовала с привлечением педагогических работников обучение обучающихся 1-11 классов учреждения по учебным предметам «Физическая культура» основных образовательных программ начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования по адресу: <АДРЕС>

Таким образом, Спасова Т.В. совершила    осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований   специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна),  то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.20 КРФоАП.

Доказательствами вины Спасовой Т.В.   по делу являются   акт проверки <НОМЕР> от 25.03.2015 года  с приложениями,  протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 26 марта 2015 года.

            В судебном заседании Спасова Т.В. признала свою вину в совершении указанного административного правонарушения и согласилась с  представленными доказательствами.    Спасова Т.В. пояснила, что  в настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений и в лицензию будет внесен новый адрес, по которому проводятся занятия по физической культуре.   

            Принимая во внимание представленные доказательства в их совокупности, мировой судья считает их достаточными  и непротиворечивыми.

            Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Спасовой Т.В., является признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств,   отягчающих   административную ответственность,  не имеется.  

            На основании изложенного  мировой судья считает необходимым признать директора учреждения  Спасову Т.В.   виновной в совершении  административного правонарушения по ч.2 ст.19.20 КРФоАП и назначить ей  наиболее мягкое наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи - предупреждение. 

            Руководствуясь  ст. 3.4, ст. 29.9-29.11 КРФоАП, мировой судья

п о с т а н о в и л:

            Признать Спасова Т.В.1 виновной в совершении   административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.2  КРФоАП и назначить ей  наказание в виде  предупреждения.

            Данное постановление может быть обжаловано в Козельский районный суд Калужской области в течение 10 суток со дня   получения  или вручения копии постановления. 

Мировой судья                                   Колков С.Н.