Решение по делу № 5-567/2021 от 08.07.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов

г. Шимановск                                                                                                                              08 июля 2021  года

Мировой судья Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку Н.Г. Осадчая, в ходе подготовки к рассмотрению протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Прокопьева <ОБЕЗЛИЧЕНО> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

08 июля 2021 года мировому судье Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях от <ДАТА2>, составленный  страшим государственным налоговым инспектором Межрайонной инспекции ФНС № 5 по Амурской области <ФИО1> в отношении  директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Прокопьева <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, ознакомившись с  указанным протоколом об административном правонарушении и приложенными к нему материалами, судья приходит к следующему.

В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> № 5 (ред. от <ДАТА4>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Из протокола об административном правонарушении следует, что руководитель организации директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Прокопьева <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представил в налоговый орган расчет по страховым взносам за 6 месяцев 2020 года, срок представления -30 июля 2020 года, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 15.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.  В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

К протоколу об административном правонарушении приложено уведомление от 13 мая 2021 года о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в котором указано, что Прокопьеву <ОБЕЗЛИЧЕНО> необходимо явиться в  город Свободный ул. 40 лет октября д. 87 16 июня 2021 года в 11 часов 50 минут на составление указанного протокола об административном правонарушении.  Между тем, протокол об административном правонарушении составлен <ДАТА2> в отсутствие  Прокопьева <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Между тем, сведений о направлении в адрес директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Прокопьева <ОБЕЗЛИЧЕНО> уведомления на <ДАТА2>, к протоколу об административном правонарушении не приложено, то есть отсутствуют сведения о надлежащем извещении Прокопьева <ОБЕЗЛИЧЕНО> о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что неполнота представленных материалов, не может быть восполнена при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем, протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Прокопьева <ОБЕЗЛИЧЕНО>  подлежит возвращению в МИ ФНС России по Амурской области № 5.

руководствуясь  п. 4  ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении  директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Прокопьева <ОБЕЗЛИЧЕНО> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и приложенные к нему материалы возвратить в  МИ ФНС России по Амурской области № 5, для устранения недостатков протокола об административном правонарушении, восполнения неполноты представленных материалов с учетом мотивировочной части указанного определения.

Недостатки протокола  об административном правонарушении устранить в срок не более трех суток со дня поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, и возвратить протокол об административном правонарушении судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Определение обжалованию не подлежит.

Мировой судья                                                                                                                                                 Н.Г. Осадчая