Решение по делу № 5-845/2017 от 18.09.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возврате протокола об административном правонарушении

18 сентября 2017 года                                                                                            г.Ижевск

Мировой судья судебного участка № 4 Первомайского района г.Ижевска, и.о. мирового судьи судебного участка №6 Первомайского района г.Ижевска, Веселков К.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «МЯГКАЯ МЕБЕЛЬ» Красноперова А.В.,

У С Т А Н О В И Л:

14 августа 2017 года в отношении руководителя ООО «МЯГКАЯ МЕБЕЛЬ» Красноперова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1  ст.15.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на судебный участок № 6 Первомайского района г.Ижевска 18 сентября 2017 года.

В соответствии с подп. 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, по которому в случае необходимости, выносится определение.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, кроме прочего, должностным лицом должно быть установлено и изложено событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Диспозиция ч.1 ст.15.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу требования ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из п. 1 ст. 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" следует, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера. Руководитель экономического субъекта, который вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также руководитель субъекта среднего предпринимательства, может принять ведение бухгалтерского учета на себя (п. 3 ст. 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете").

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 2), которое подлежит применению и в настоящее время, с учетом положений вышеназванного Закона, руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что при наличии в штате организации должности главного бухгалтера (бухгалтера), именно он несет административную ответственность за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской и иной отчетности установленной должностной инструкцией.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении, исходя из изложенной выше правовой позиции, отсутствует указание на то, почему именно руководитель ООО «МЯГКАЯ МЕБЕЛЬ» Красноперов А.В. является должностным лицом, ответственным, как следует из протокола об административном правонарушении, за не предоставление в установленный законом срок документов по требованию налоговых органов. Должностная инструкция Красноперова А.В. к материалам дела не приложена, и, соответственно при составлении протокола не исследовалась.

К протоколу об административном правонарушении не приложено каких-либо доказательств, подтверждающих, что именно руководитель ООО «МЯГКАЯ МЕБЕЛЬ» Красноперов А.В. является должностным лицом, ответственным за предоставление в установленный законом срок отчетности. Как усматривается из материалов дела, должностным лицом, его возбудившим, вопрос о том, является ли руководитель ООО «МЯГКАЯ МЕБЕЛЬ» Красноперов А.В. надлежащим субъектом административной ответственности, не исследовался, наличие или отсутствие в Обществе должности главного бухгалтера, ответственного за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской и иной установленной должностной инструкцией отчетности, а также лица, назначенного на эту должность, не устанавливалось.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Должностным лицом при производстве по делу указанные выше требования КоАП РФ в достаточном объеме исполнены не были, событие административного правонарушения, а также лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), надлежащим образом не установлены.

Перечисленные выше недостатки и неполнота представленных в суд материалов препятствует  рассмотрению дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.1  ст.15.6 КоАП РФ в отношении руководителя  ООО «МЯГКАЯ МЕБЕЛЬ» Красноперова А.В., вернуть лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Мировой судья                                                                                                       К.А.Веселков