Решение по делу № 7-533/2021 от 02.09.2021

Дело № 5-533/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Кострома, Гагарина,21                                                                     02 сентября 2021 г.

Мировой судья судебного участка № 36 Свердловского судебного района г. Костромы Леонтьева О.А., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Мельникова И.Н., прокурора Шобановой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании с дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении

Мельникова Н.Н., <ДАТА2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>., зарег. <АДРЕС>, являющийся <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

Мельников Н.Н. обвиняется в том, что 27.06.2021г. в нарушение требований п. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ответ Голубеву М.Р. на обращение от 19.05.2021г. (поступившее <ОБЕЗЛИЧЕНО> 26.05.2021г.) <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мельниковым Н.Н. в 30-дневный срок не направлен.

Прокурор Шобанова А.М. поддержала постановление, указав, что Баранова Г.И. от имени Голубева М.Р. обратилась к <ОБЕЗЛИЧЕНО>в архивы о предоставлении документов, сообщить о продлении сроков сбора документов для оформлении наследственного права, предоставлении подлинников документов.  Поскольку ответ в срок не был дан, то имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Мельников Н.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, его интересы представляет Мельников И.Н.

Мельников И.Н., действующий на основании доверенности от 08.10.2020г.  в судебном заседании пояснил, что  нотариальную контору от Голубева <ФИО1>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, с его слов, постоянно находящегося с 01.01.2014 г. в г. Сочи, поступило заявление о принятии наследства после смерти Голубевой З.М., умершей 04.11.2020 г. Голубев М.Р., как указано в заявлении, является двоюродным братом наследодателя. Поступившее по почте26.05.2021г. в нотариальную
контору заявление было надлежащим образом зарегистрировано и принято к производству. До момента получения вышеуказанногозаявления нотариусом было заведено
наследственное дело к имуществу Голубевой З.М., по заявлению ее
двоюродного брата Голубева А.Р. 07.12.2020г. в установленный законом шестимесячный срок.28.05.2021 г. в нотариальную контору обратилась Баранова Г.И., как
доверенное лицо Голубева М.Р., представив доверенность. Ей был разъяснен порядоквосстановления срока, либо принятия наследства по истечении срока,  установленного для его принятия, без обращения в суд при условии согласия в письменной форме на это всех остальных наследников, принявших наследство.

31.05.2021 г., наследник, принявший наследство - Голубев А.Р., дал согласие на включение пропустившего срок своего брата - Голубева М.Р. и 01.06.2021 г. от Барановой Г.И., действующей по доверенности от Голубева М.Р., в порядке ст. 35 Основ о нотариате и ст. 1153 ГК РФ, принято заявление, которое было надлежащим образом оформлено в соответствии с требованиями законодательства, где определены наследники (двоюродные братья умершей: Голубев М.Р., Голубев А.Р) и указано наследство (наследственная масса): квартира, находящая по адресу: <АДРЕС>, и права на денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк, ПАО Банк «ФК Открытие», АО «Почта Банк». Также были сделаны Управление ФНС России по Костромской области, Управление Пенсионного фонда РФ в Костроме, АО «Альфа Банк», Государственная корпорация «Агентство по Страхованию вкладов», Банк ВТБ (ПАО). При подаче заявления ейбыли разъяснены все права и обязанности наследника о
чем имеется соответствующая отметка в заявлении. В этот же день, 01.06.2021 г. Голубеву М.Р. через его представителя - Баранову<ФИО2> выдано свидетельство на 1/2 долю указанной выше квартиры и права на денежные
детва, находящиеся на счетах в ПАО «Совкомбанк», ПАО Банк «ФК Открытие», АО «Почта Банк», ПАО Сбербанк.

21.07.2021 г. Голубеву М.Р. были выданы свидетельства о праве на наследство по закону на недополученную пенсию, а так же на права и обязанности, возникшие из договора доверительного управления ценными бумагами и денежными средствами с ООО УК «Открытие». Кроме того, всевопросы, поставленные в первоначальном
заявлении, Голубева М.Р. от 26.05.2021 г., были разъяснены его представителю,
Барановой Г.И., а именно: вопрос о пропуске срока для принятия наследства был решен пут путем дачи согласия 31.05.2021 г. Голубевым А.Р., принявшим наследство в установленные законом сроки; вопрос о подтверждении родства также был снят путем предоставления Голубевым А.Р. всех необходимых документов; вопрос с QR-кодами на свидетельствах и представлением дубликатов также закрыт в связи с отсутствием необходимости документального подтверждением родства; наследственная масса определена заявителем и указана в заявлении о принятии наследства. Считает, что вданном случае действия нотариуса по выдаче свидетельства о праве на
наследство, урегулированные частью 3 ГК РФ, Основами законодательства Российской
Федерации о нотариате и разделом 8 Регламента совершения нотариусами нотариальных
действий, устанавливающим объем информации, необходимой <ОБЕЗЛИЧЕНО> для
совершения нотариальных действий и способ ее фиксирования, утвержденным приказом
Минюста от 30.08.2021 г. №156, были выполнены в полном объеме и строгом
соответствии с нормами действующего законодательства.

 Заявление от 26.05.2021 г. Голубева М.Р. о вступлении в права наследства полностью удовлетворено в порядке, установленном специальными нормами Гражданского кодекса РФ, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и разделом 8 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой <ОБЕЗЛИЧЕНО> для совершения нотариальных действий и способ ее фиксирования, утвержденным приказом Минюста от 30.08.2021 г. №156 путем выдачи свидетельства о праве на наследство. На основании вышеизложенного, полагает, что в действиях нотариуса отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ, поскольку отсутствует сам факт совершения административного правонарушения. Выслушав лиц участвующих вделе, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему. В соответствии с частью2 статьи 1 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан порядок рассмотрения обращений граждан, установленный названным законом, распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Согласно ст. 9Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариальное делопроизводство осуществляется нотариусами в соответствии с правилами, утверждаемыми федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой. На основании ст.33 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке. В соответствии со ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) нотариусы совершают следующие нотариальные действия: удостоверяют сделки; выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; налагают и снимают запрещения отчуждения имущества; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; свидетельствуют подлинность подписи на документах; свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; удостоверяют время предъявления документов; передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; совершают исполнительные надписи; совершают протесты векселей; предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; принимают на хранение документы; совершают морские протесты; обеспечивают доказательства; удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; регистрируют уведомления о залоге движимого имущества; выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества; выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок; удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе; удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу; удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи; выдают свидетельства о праве на наследство; принимают меры по охране наследственного имущества; удостоверяют решения органов управления юридических лиц; представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; вносят сведения в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата; выдают выписки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата; удостоверяют факт возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности. Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. Как следует из материаловдела, 19.05.2021г. Баранова Г.И., действуя в интересах Голубева М.Р. обратилась к <ОБЕЗЛИЧЕНО> с заявлением (обозначив его как повторное заявление) о вступление в наследство. В данном заявлении от имени Голубева М.Р. указано, что он намерен отстаивать свои права как наследник, что он присылает с заявлением только часть документов, а также просил направить запросы в ЗАГС, необходимые для предъявления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ( для подтверждения права на наследство). Также описывает ситуацию, сложившуюся между наследниками, просит продлить срок сбора документов. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Н.Н., после того, как было получено согласие второго наследника, га включение Голубева М.Р. в свидетельство о праве на наследство, т.е. без оспаривания срока подачи заявления,  выдал свидетельство о праве на наследство Голубеву М.Р. от 01.06.2021г., в дальнейшем после уточнения наследственного имущества, еще выдавал свидетельство 21.07.2021г.

Проанализировав представленные суду документы, а именно:

заявление от имени Голубева М.Р. (л.д.20),

сведения об обращении Барановой Г.И. от 22.06.2021г. (т.е. еще до истечения месячного срока со дня обращения и после получения свидетельства о наследстве Голубевым М.Р.) (л.д.21),

 заявление Барановой Г.И. о привлечении Мельникова Н.Н. к административной ответственности (л.д.24), в котором она фактически указывает на несогласие с действиями нотариуса по установлению наследственной массы, и фактически считает, что Мельников Н.Н. выступает в интересах наследника Голубева А.Р. (л.д.24),

объяснения Барановой Г.И., в которых она описывает спор между наследниками, а также указывает, что ей на обращение от 01.04.2021г. не ответили и на обращение от 19.05.2021г. не ответил нотариус (л.д.25-26),

объяснения Мельникова Н.Н. (л.д.34), в которых он указывал, что заявление о принятии наследства рассмотрено и свидетельство выдано и спор между наследниками о наследственном имуществе он разрешить не может. На все вопросы Барановой Г.И. даны ответы лично, в том числе и отправлен ответ в г.Сочи от 18 июня 2021г.(л.д.34-35),

заявление Голубева М.Р. (л.д.41),

заявление Голубева А.Р. от 31.05.2021г., где он дает согласие на включение Голубева М.Р. в свидетельство о праве на наследство (л.д.43),

заявление от 01.06.2021г. Барановой Г.И. от имени Голубева М.Р. о принятии наследства с приложенными документами (л.д. 41-52),

свидетельство о праве на наследство (л.д. 53),

ответ Мельникова Н.Н. от 09.08.2021г. о выдаче свидетельств о праве на наследство (л.д.17),

прихожу к выводу, что 19.05.2021г. (поступило <ОБЕЗЛИЧЕНО> Голубев М.Р. через своего представителя Баранову Г.И. обратился к <ОБЕЗЛИЧЕНО> с заявлением о принятии наследства, в этом заявлении одновременно просил продлить срок для сбора документов и помочь в их собирании, путем направления запросов, а также с указанием какое наследство он хочет принять, т.е. обратился за совершением нотариальный действий. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Н.Н. выдал свидетельство о наследстве Голубеву М.Р. 01.06.2021г.

В дальнейшем Голубева М.Р. не устроил обьем имущества и прав, которые ему как наследнику перешли, считая, что нотариус Мельников Н.Н. не все указал, что он просил. Однако, в случае, несогласия с действиями нотариуса, гражданин, в  соответствии с вышеуказанными нормами права, вправе обратиться в суд. Доказательств того, чтоГолубев М.Р., либо Баранова Г.И. обращались за разъяснениями каких-либо вопросов к Мельникову Н.Н., в том числе  01.04.2021г., которые требовали ответа в соответствии с  Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не имеется. То, чтоБаранова Г.И. обратилась с заявлением в полицию 17.06.2021г., указав в том числе, что ей не ответили на ее обращение, суд расценивает как злоупотреблением правом и желанием повлиять на спорную ситуацию с разделом наследственного имущества. Своим заявлением к <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Голубев М.Р., как следует из его заявления, преследовал одну цель - вступить в права наследования и данная цель была достигнута - выданы свидетельства о наследстве от 01.06.2021г. № 44/36-н/44-2021-1-582, 21.06.2021г. №№44/36-н/44-2021-1-870, 44/36-н/44-2021-1-871 (л.д.17).

При изложенных обстоятельствах, доказательств наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> Н.Н. не имеется. Отсутствие события административного правонарушения, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ,

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения. На основании вышеизложенного ируководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 1 пп1, 28.9 КоАП РФ

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мельникова Н.Н. прекратить в связи с отсутствием события правонарушения. Постановление может быть обжалованов Свердловский районный суд г. Костромы через мирового судью  в течение десяти суток со дня вручения копии постановления. Мировой судья подписьО.А. Леонтьева

Копия верна: мировой судья

судебного участка №36 Свердловского

судебного района г.Костромы О.А. Леонтьева