Решение по делу № 5-162/2021 от 13.07.2021

  Дело № 5-162/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республика Коми 13 июля 2021 года

Мировой судья Северного судебного участка города Воркуты Республики Коми Засорина Н.В., (169906, Республика Коми, г.Воркута, ул.Парковая, д.42),

с участием военного прокурора Воркутинского гарнизона Западного военного округа Байбурина П.И.,

представителя привлекаемого лица по доверенности Власовой О.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «БакалеяОпт» Евсикова Александра Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

установил:

<ДАТА3> при проведении проверки исполнения законодательства о государственном оборонном заказе, установлено, что Евсиковым А.А., ранее привлечённым к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных <ОБЕЗЛИЧЕНО> КоАП РФ, как должностным лицом головного исполнителя ООО «БакалеяОпт», вновь допущено грубое нарушение условий государственного контракта от <ДАТА4> <НОМЕР>, заключённого между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ООО «БакалеяОпт», по государственному оборонному заказу, то есть он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.55 КоАП РФ.

В судебное заседание Евсиков А.А. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности Власова О.Н. в судебном заседании суду пояснила, что действительно контракт по государственному оборонному заказу был нарушен Евсиковым А.А. в связи с тем, что ООО «БакалеяОпт» подвела транспортная компания при доставке товара. Просит прекратить производство по настоящему делу в связи с истечением сроков привлечения юридического лица к административной ответственности или назначить наиболее мягкое наказание по санкции указанной статьи.

Военный прокурор Воркутинского гарнизона Байбурин П.И.  в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил назначить административное наказание в виде дисквалификации, представил мировому судье доказательства привлечения Евсикова А.А. постановлениями по делу об административном правонарушении от <ДАТА5> и от <ДАТА6>, вступившим в законную силу.

Заслушав прокурора Байбурина П.И., представителя привлекаемого лица - Власову О.Н., исследовав представленные материалы, прихожу к следующему:

Частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение: должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектно поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки, товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполнения работ, оказания услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Частью 3 указанной статьи предусмотрена ответственность за грубое нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, совершенное лицом, указанным в части 1 или 2 настоящей статьи. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2014 года № 504 «Об установлении понятия грубого нарушения условий государственного контракта по государственному оборонному заказу» под грубым нарушением условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, совершенным должностным лицом головного исполнителя, должностным лицом государственного заказчика, понимается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. п. 4, 7 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу (исполнитель), - лицо, заключившее с головным исполнителем, исполнителем контракта. Контракт - договор, заключенный головным исполнителем с исполнителем или между исполнителями на поставки необходимой головному исполнителю, исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа продукции и предусматривающий обязательства сторон, их ответственность.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиями государственного контракта.

Из материалов дела следует, что на основании решения единственного участника ООО «БакалеяОпт» от <ДАТА10> <НОМЕР> и приказа генерального директора от <ДАТА11> <НОМЕР> Евсиков А.А. назначен на должность генерального директора ООО «БакалеяОпт». В соответствии с пунктом <НОМЕР> Устава ООО «БакалеяОпт» руководство текущей деятельностью Общества осуществляет единоличный исполнительный орган Общества - генеральный директор. Пунктом <НОМЕР> Устава ООО «БакалеяОпт» предусмотрено, что генеральный директор Общества:
без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
т.е. выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и является должностным лицом.

Установлено, что постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <АДРЕС>
от <ДАТА5> и от <ДАТА6> по делу об административном правонарушении  генеральный директор ООО «БакалеяОпт» Евсиков А.А. привлечен
к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного <ОБЕЗЛИЧЕНО> КоАП РФ.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из ответа <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <АДРЕС> следует, что названные постановления вступили в законную силу.

Проверочными мероприятиями установлено, что <ДАТА12>
Евсиков А.А., будучи подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>КоАП РФ, как должностное лицо головного исполнителя, вновь допустил нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу в части, касающейся сроков поставки товаров, т.е. повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное <ОБЕЗЛИЧЕНО> КоАП РФ.

Факт повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного <ОБЕЗЛИЧЕНО> КоАП РФ, объективно установлен и полностью нашел свое подтверждение в ходе проверки.

Так, установлено, что <ДАТА4> между <ОБЕЗЛИЧЕНО>
и ООО «БакалеяОпт» заключен государственный контракт <НОМЕР> на поставку продовольственных товаров в рамках государственного оборонного заказа на <ДАТА>

Согласно п. <НОМЕР> государственного контракта ООО «БакалеяОпт», как поставщик, приняло на себя обязательство поставить Заказчику продовольственные товары в соответствии со Спецификацией (приложение
<НОМЕР> к Контракту) и Техническим заданием (приложение <НОМЕР> к Контракту).

В соответствии с <НОМЕР> Технического задания товар поставляется по заявкам Заказчика, которая содержит конкретную дату и время либо срок (период) поставки товара.

<ДАТА13> <ОБЕЗЛИЧЕНО> направило в ООО «БакалеяОпт» заявку на поставку консервов рыбных «Сайра с добавлением масла» и «Килька в томатном соусе» со сроком поставки до <ДАТА14>

Несмотря на это, товар в <ОБЕЗЛИЧЕНО> поставлен с нарушением условий государственного контракта - срока, указанного в заявке
(до <ДАТА15>), а именно <ДАТА16>, что подтверждается актом приемки товара <НОМЕР> от <ДАТА16> и товарной накладной от <ДАТА>.

Проведенной проверкой установлено, что Евсиков А.А. исполнение
в полном объеме возложенных на ООО «БакалеяОпт» обязательств по государственному контракту не организовал, поставку товара
в установленные <ОБЕЗЛИЧЕНО> сроки не обеспечил, что повлекло
за собой нарушение сроков поставки.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» лица, виновные в нарушении норм настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушении в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт нарушения должностным лицом головного исполнителя Евсиковым А.А. условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, совершенное лицом, указанным в части 1, 2 или 2.1 ст. 14.55 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Проанализировав и оценив в совокупности все доказательства по делу, прихожу к выводу, что вина должностного лица Евсикова А.А. в инкриминируемом ему административном правонарушении нашла свое полное подтверждение, и действия его необходимо квалифицировать по ч.3 ст. 14.55 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления по <ОБЕЗЛИЧЕНО> КоАП РФ, с связи с чем довод представителя привлекаемого лица Власовой О.Н. о том, что срок привлечения Евсикова к административной ответственности  за указанное правонарушение истек, не соответствует материалам дела.

Учитывая, что постановлениями <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <АДРЕС> от  <ДАТА5> и от <ДАТА6> Евсиков А.А. был привлечен к административной ответственности по <ОБЕЗЛИЧЕНО> КоАП РФ, он является лицом, привлеченным к административной ответственности и повторное совершение подобных правонарушений подлежит квалификации по ч. 3 ст. 14.55 КоАП РФ в силу прямого указания закона.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.55 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Следовательно, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.55 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного Евсиковым А.А.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также цель административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, и приходит к выводу о необходимости назначить ему наказание в виде дисквалификации в пределах санкции ч. 3 ст. 14.55 КоАП РФ

При назначении наказания судья учитывает также положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ в соответствии с которыми, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «БакалеяОпт» Евсикова Александра Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации на срок 6 (шесть) месяцев.

Разъяснить Евсикову А.А., что в силу ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми с подачей жалобы через Северный судебный участок города Воркуты Республики Коми.

Мировой судья                                                                                                Н.В. Засорина