Решение по делу № 05-1126/2019 от 14.11.2019

Дело № 5-1126/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес, дата

адрес

Судья Тверского районного суда адрес фио, с участием: фио и его защитника – по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Должностного лица – председателя совета центра межрегиональной наименование организации фио, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

Председатель совета центра межрегиональной наименование организации, являющейся некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, допустил совершение издания материалов и их распространение с использованием сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы изданы и распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: дата, по адресу: адрес, в ходе рассмотрения материалов, поступивших из Управления ФСБ России по адрес и прокуратуры адрес, с информацией о публикации на интернет-странице Межрегиональной наименование организации в социальной сети «Вконтакте» по адресу: https://vk.com/pcmemorial сообщений и материалов без указания на то, что Межрегиональная наименование организации является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента. Также на указанной странице в разделе «Информация» отсутствуют сведения о включении международной наименование организации в реестр Минюста России некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Ввиду отсутствия у Роскомнадзора полномочий на осуществление контрольно-надзорных мероприятий в отношении материалов, распространяемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, моментом выявления признаков административного правонарушения, допущенного Межрегиональной наименование организации, является поступление материалов из Управления ФСБ России по адрес, т.е. дата. Положениями Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Закон о НКО) установлен порядок регистрации и включения в реестр, а также требования, подлежащие обязательному соблюдению в целях осуществления некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, деятельности. В п. 6 ст. 2 Закона о НКО под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее - иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на адрес. Согласно сведениям, содержащимся в реестре Минюста России, Некоммерческая организация Межрегиональная наименование организации включена в реестр коммерческих организаций, выполняющих функции иностранных агентов, от 21.07.1014 учетный № 7712017606.

Таким образом, нарушены требования пп. 5 п. 1 ст. 24 Закона о НКО, согласно которым материалы, издаваемые некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента и (или) распространяемые ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента. ' :мерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Учитывая вышеизложенное, распространение материалов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://vk.com/pcmemorial без указания на то, что данные материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, нарушает требования к порядку распространения информации, приводит к нарушению прав и свобод человека и гражданина на получение полной информации. Своими действиями председатель совета центра межрегиональной наименование организации фио нарушил требования пп. 5 п. 1 ст. 24 Закона о НКО.

За нарушение порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, выразившейся в издании и распространении материалов, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

фио и его защитник – по доверенности фио в судебное заседание явились, виновность фио в совершении данного правонарушения оспаривали, указав, что все размещенные в сети материалы были промаркированы, необходимая информация размещена на официальном сайте «Мемориала» по адресу: https://memohrc.org. Анонсы о размещаемых на сайтах материалах публикуются в социальных сетях, в том числе и «Вконтакте», при этом все публичные страницы содержат маркировку. В социальных сетях на страницах, являющихся дублирующими анонсами необходимости в дополнительной маркировке не требуется, в законе таких требований не содержится, претензии по данным материалам к «Мемориалу» и фио необоснованны. Первая запись на странице «Мемориала» в соцсети «Вконтакте» была опубликована дата, проверка Минюстом произошла в дата, при этом Минюст не счел отсутствие маркировки на странице соцсети «Вконтакте» нарушением законодательства. В данный момент «Мемориадл» поставил маркировку, которую требует закон. Кроме того, защитник полагала, что фио подлежит освобождению от административной ответственности в связи с малозначительностью либо должно быть назначено наказание ниже минимального размера, который предусмотрен санкцией статьи.

Исследовав в судебном заседании письменные доказательства, выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности и его защитника, суд приходит к выводу о виновности фио в совершении описанного правонарушения, которая подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, согласно которому дата, по адресу: адрес, в ходе рассмотрения материалов, поступивших из Управления ФСБ России по адрес и прокуратуры адрес, с информацией о публикации на интернет-странице Межрегиональной наименование организации в социальной сети «Вконтакте» по адресу: https://vk.com/pcmemorial сообщений и материалов без указания на то, что Межрегиональная наименование организации является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента. Также на указанной странице в разделе «Информация» отсутствуют сведения о включении международной наименование организации в реестр Минюста России некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента;

- копией письма из Управления ФСБ России по адрес;

- копией письма из прокуратуры адрес;

- актом об изготовлении скриншотов с приложением;

- скриншотами сайта Минюста России.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от дата N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» материалы, издаваемые некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и (или) распространяемые ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

С учетом изложенного, суд не может принять во внимание доводы фио и его защитника об отсутствии состава правонарушения, поскольку данный довод опровергается указанными доказательствами, ставить под сомнение которые оснований не имеется.

Ссылка защитника на малозначительность совершенного правонарушения не может быть принята судом во внимание, поскольку оснований для признания совершенного деяния малозначительным суд не усматривает.

Анализ исследованных судом материалов дела, в том числе, приобщенных по ходатайству стороны защиты, указывающих на самостоятельность действий Общества по размещению материалов на различных сайтах и социальных сетях, то есть место и время их размещения, что указывает на самостоятельный характер каждого правонарушения, оснований для признания действий «Мемориала» как совершение продолжаемого правонарушения, не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина председателя совета центра межрегиональной наименование организации фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административном правонарушении, установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а потому квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела и считает необходимым назначить фио наказание в виде штрафа в размере сумма.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Председателя совета центра межрегиональной наименование организации фио признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель - УФК по адрес (Управление Роскомнадзора по ЦФО, л/с 04731А20700), ИНН 7706545288, КПП 772401001

Банк: Отделение 1 Москва, Москва 705

р/с 40101810800000010041, КБК 09611690020026000140

ОКТМО 45918000000, БИК 044583001

УИН 09600000000022480113.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: