Решение от 17.04.2014 по делу № 5-171/2014 от 17.04.2014

                                                                                   дело № 5- 171\2014 г.

                                 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   по делу об административном правонарушении

17 апреля 2014 года                                                              г. Нижний Ломов

         Мировой судья судебного участка № 1 Нижнеломовского района Пензенской области О.Г. Черепенникова,

с участием старшего помощника Нижнеломовского межрайонного прокурора И.В. Балашовой,

         рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело  в отношении

Атякшева В. В., <ДАТА2> рождения, <.........>ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59. КоАП РФ,

                                             у с т а н о в и л :

Атякшев В.В., 25 февраля 2014 года, в 08 часов 00 минут, занимая должность главного врача ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ», расположенного по адресу:  <.........>, допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

Проведенной Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проверкой с 06.03.2014 г. по 03.04.2014 г. в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Нижнеломовская МРБ» (до 03.03.2014 г. ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ», выявлены нарушения, установленного законодательством Российской Федерации, порядка рассмотрения обращений граждан, предусмотренный ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В нарушении указанных требований законодательства, ответ на заявление <ФИО1>, поступившее в адрес главного врача ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» и зарегистрированное <ДАТА7> за <НОМЕР>, о доплате ей выплат по дополнительной диспансеризации, направлен с нарушением сроков рассмотрения <ДАТА8> исходящий <НОМЕР>, то есть с нарушением 30-ти дневного срока.

Сведений о продлении в установленном законом порядке срока рассмотрения указанного обращения и уведомления заявителя о продлении срока рассмотрения обращения, в ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» не имеется.

В судебное заседание Атякшев В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

Вина Атякшева В.В. подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>

   Заявлением <ФИО1>, зарегистрированным ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» <ДАТА10> ,вх. <НОМЕР> .

   Ответом главного врача ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» датированным <ДАТА11> <НОМЕР>, на заявление <ФИО1>.

   Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым признать Атякшева В.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере,  суд приходит к следующему.

   В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

   Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

   В силу ст. 10 указанного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

   Согласно ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

   В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

   В соответствии со ст. 14 Закона государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

   Согласно ст. 15 закона лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 данного Федерального Закона, должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

По своей организационно-правовой форме ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» является государственным бюджетным учреждением здравоохранения, следовательно, на него распространяются положения Федерального закона N 59-ФЗ от 02 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Однако, в нарушении указанных выше требований закона, ответ на заявление <ФИО1> главным врачом ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» Атякшевым В.В. направлен лишь <ДАТА8>. Сведений о продлении в установленном законом порядке срока рассмотрения указанного обращения и уведомления заявителя о продлении срока рассмотрения обращения не имеется.

        Таким образом, как установлено в судебном заседании, надлежащий контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан в ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» ныне ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» не осуществляется.

 В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

 С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в действиях Атякшева В.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59. Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.к. он совершил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

   При определении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Атякшев В.В. ранее к административной ответственности не привлекался.

Смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, в судебном заседании не установлены.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным определить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9., 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

                                   п о с т а н о в и л :

░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.59. ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░.

            ░░░░░░░ ░░░░░                                                       ░.░. ░░░░░░░░░░░░░