Решение по делу № 5-17/2022 от 12.01.2022

№ 5-17/2022/7

             31МS0041-01-2022-000007-16

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 января 2022 года                                                                                     город Белгород

Мировой судья судебного участка № 7 Западного округа города Белгород Устинова В.В., рассмотрев в порядке подготовки к судебному заседанию материалы дела о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «ФАБРИКА РАДОСТИ» Соколову Ольгу Владимировнупо ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

для рассмотрения в соответствии с требованиями ст. 23.1 КоАП РФ мировому судье судебного участка № 7 Западного округа города Белгород из УПФР в г. Белгороде Белгородской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ФАБРИКА РАДОСТИ» Соколовой О.В., <ДАТА2> рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Белгород, ул. 60 лет Октября, д. 1, кв. 239.

Мировым судьей судебного участка № 7 Западного округа города Белгород проведена подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении, установлены основания для возвращения протокола об административном правонарушении в орган, его составивший.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч. 1, 3 ст. 28.6 КоАП РФ. По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Несоблюдение требований, предъявляемых к ст. 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.   

Как усматривается из материалов дела, 08 ноября 2021 года должностное лицо УПФР в г. Белгороде Белгородской области направило уведомление № 041S20210003606 о составлении протокола об административном правонарушении в адрес генерального директора ООО «ФАБРИКА РАДОСТИ» Соколовой О.В. (л.д.7).

Как следует из представленного списка № 195 (партия № 3448) внутренних почтовых отправлений от 12.11.2021 (л.д.8-9), в адрес Соколовой О.В. поместу регистрации - <АДРЕС>., - направлено почтовое отправление с ШПИ <НОМЕР>. Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР>, сформированному официальным сайтом Почты России (л.д.10), указанное почтовое отправление (уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении) принято в отделении связи 11 ноября 2021 г. и 17 декабря 2021 г. возвращено отправителю.

20 декабря 2021 года начальником управления персонифицированного учёта ОПФР по Белгородской области Г.А. Закутней в отношении генерального директора ООО «ФАБРИКА РАДОСТИ» Соколовой О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ. При этом из содержания названного протокола усматривается, что при его составлении Соколова О.В. не присутствовала. Как следует из представленного списка внутренних почтовых отправлений № 393 (партия 3757) от 21.12.2021 г. (л.д.5-6), в адрес генерального директора ООО «ФАБРИКА РАДОСТИ» Соколовой О.В. - <АДРЕС>., - направлено почтовое отправление, направлен протокол № 041S20210003606 от 20.12.2021 г.

Вместе с тем, согласно данным УМВД России по Белгородской области, Соколова Ольга Владимировна, <ДАТА2> рождения, зарегистрирована по адресу: Белгородская обл., г. Белгород, ул. 60 лет Октября, д. 9, кв. 239.  Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, сведений о том, что должностным лицом административного органа были своевременно приняты надлежащие меры к извещению Соколовой О.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и соответственно законность составления протокола в его отсутствие, не имеется.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Установленные при подготовке данные о нарушениях, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, невосполнимая неполнота материалов дела не позволяют рассмотреть дело об административном правонарушении с точки зрения законности и обоснованности.      

На основании ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, составленный в отношении генерального директора ООО «ФАБРИКА РАДОСТИ» Соколовой О.В. со всеми материалами подлежит возвращению в УПФР в г. Белгороде Белгородской области, для устранения недостатков его составления, а именно составления протокола об административном правонарушении в отношении Соколовой О.В. в строгом соответствии с требованиями ст. 28.1 КоАП РФ и восполнении неполноты материалов дела.  

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ФАБРИКА РАДОСТИ» Соколовой Ольги Владимировны, возвратить в УПФР в г. Белгороде Белгородской области, для устранения нарушений административного законодательства.

Определение может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности в течение 10-ти суток с момента его получения в Октябрьский районный суд г. Белгорода путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 7 Западного округа г. Белгорода.

Мировой судья                                                                                                               В.В. Устинова