Решение по делу № А56-62554/2012 от 26.11.2012

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

26 ноября 2012 года                                                           Дело № А56-62554/2012

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2012 года. Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2012 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Морозовой М.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Кировский городской прокурор Ленинградской области Перебейнос С.В.

заинтересованное лицо Индивидуальный предприниматель Авдеев Олег Владимирович

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя – Яковлева Н.В., удостоверение ТО №040717; 

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

установил:

Кировский городской прокурор Ленинградской области Перебейнос С.В. обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, индивидуального предпринимателя Авдеева Олега Владимировича.

В судебном заседании представитель прокурора поддержал заявленные требования.

Индивидуальный предприниматель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со статьями 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) заявление рассмотрено в отсутствии индивидуального предпринимателя.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения заявителя, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Кировской городской прокуратурой 04.09.2012 проведена проверка индивидуального предпринимателя Авдеева О.В., осуществляющего свою деятельность в салоне красоты «Эдем», расположенного по адресу : Ленинградская область, Кировский район, г.Отрадное, ул.Щурова, д.3/1.

В ходе проверки установлено, что в салоне красоты «Эдем», принадлежащем ИП Авдеев О.В., при отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности, оказываются косметологические услуги, в том числе прокол ушей пистолетом, пирсинг и замена пирсинга, которые в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93 относятся к врачебным услугам, предоставляемым косметологическими поликлиниками.

По результатам проверки составлен акт от 04.09.2012.

По факту выявленного нарушения 05.09.2012 Кировским городским прокурором старшим советником юстиции Перейбос С.В. вынесено постановление  о возбуждении производства об административном правонарушении, согласно которому действия предпринимателя квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ постановление и иные материалы проверки направлены заместителем прокурора в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность является лицензируемой. Порядок ее лицензирования регулируется Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 (далее – Положение).

В соответствии с приложением к данному Положению в Перечень работ и услуг при осуществлении медицинской деятельности включены работы (услуги), в том числе, по косметологии.

Порядком организации работ  (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10.05.2007 №323, регулируются вопросы организации работ (услуг), выполняемых индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами при осуществлении медицинской деятельности, в которую включены работы и услуги по косметологии (терапевтической и хирургической).

Работы (услуги) по косметологии (терапевтической и хирургической) при осуществлении абмулаторно-поликлинической помощи предусмотрены подпунктом «в» пункта 2 Перечня (Приложение к Порядку). В силу пункта 3 названного Порядка указанные работы (услуги) выполняются на основании лицензии.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно  пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В данном случае из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 05.09.2012.2012 следует, что  в принадлежащем  предпринимателю Авдееву О.В. салоне красоты «Эдем», расположенной по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г.Отрадное, ул.Щурова, д.3/1, оказываются косметологические услуги, в том числе прокол ушей пистолетом, пирсинг и замена пирсинга, при этом лицензия на осуществление медицинской деятельности у предпринимателя отсутствовала. В объяснениях, данных прокурору, предприниматель с фактом выявленных нарушений согласился.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 руб. до 5000 руб. за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности заявителем события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и вины предпринимателя в его совершении. Обстоятельства, которые свидетельствовали бы о наличии отягчающих обстоятельств, материалы дела не содержат.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Учитывая изложенное, требования заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя Авдеева Олега Владимировича (16.09.1974 года рождения, место рождения г.Кокчетав, ИНН   470605152999, ОГРН 312470605200077, дата регистрации – 21.02.2012, зарегистрированного по адресу: г.Отрадное, Ленинградская обл., ул.Гагарина, д.3, кв.91) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4000 рублей.

     Информация о получателе штрафа:

Получатель – УФК по Ленинградской области(Прокурату Ленинградской области)

ИНН – 7802015780

КПП – 780201001

Расчетный счет № 40105810400000010022

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области

БИК 044106001

ОКАТО -40265561000

КБК 41511690010010000140

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

     В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья                                                                           Ресовская Т.М.