Решение по делу № 5-199/2012 от 18.04.2012

Решение по административному делу

                                                              Дело № 5-199/2011ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Емва Республики Коми<АДРЕС> 18 апреля 2012 года

Мировой судья Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Петрова М.В. (169200, Республика Коми, Княжпогостский район, г.Емва, ул.Дзержинского, д.136а, каб.213), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица -руководителя Администрации сельского поселения «<АДРЕС> Самедовой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

Установил:

    Как следует из протокола об административном правонарушении № 25-ГО от 22 марта 2012 года, составленного должностным лицом Отделения государственного пожарного надзора <АДРЕС> района УНД ГУ МЧС России по РК, при проведении внеплановой выездной проверки 22.03.2012 г. в 11.40 час. установлено, что главой администрации сельского поселения «<АДРЕС> Самедовой Н.А. нарушены правила гражданской обороны, требования ч.2 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», а именно:

       - не создано структурное подразделение (не назначено должностное лицо), уполномоченное на решение задач в области ГО, чем нарушен п. 12 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях»;

            - не разработан план основных мероприятий в области ГО и ЧС, чем нарушен п.4 абз.1 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008.№ 687 «Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях»;

            - не разработан план гражданской обороны, чем нарушен ст. 8 ч. 2 п.l Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 5, 6 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях»;

            - не спланированы мероприятия по эвакуации: не проводится подготовка (обучение) членов эвакуационной комиссии, чем нарушен п. 9, 15.3 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 г. № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях»;

- не прошел обучение (повышение квалификации) в области ГО руководитель (глава) органа местного самоуправления, чем нарушен п. 4 абзаца 2 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841 «Об утверждении положения об организации обучения в области гражданской обороны»;

- не проводится обучение населения на территории сельского поселения «<АДРЕС> в области ГО, чем нарушен п.5 в) абз. 2 постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении положения об организации обеспечения в области гражданской обороны»;

Должностное лицо  - глава АСП «<АДРЕС> Самедова Н.А. в судебное заседание не явилась,  о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суду представила заявление о рассмотрении дела в её  отсутствие. В силу ст.25.1 ч.2, ст.29.7 ч.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Исследовав материалы дела, мировой судья  приходит к следующему.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом  в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.5 КоАП РФ, в присутствии  должностного лица Самедовой Н.А., как лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о чем свидетельствуют её подписи и объяснение в протоколе.  

Статья 20.7 ч. 2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Отношения, которые административными мерами обеспечивает данная статья, урегулированы Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (с изм. и доп.) и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", от 21 мая 2007 г. N 305 "Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны" (с изм. и доп.).

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статья 20.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

   Проверкой, проведенной 22.03.1012 г., установлено, что главой администрации сельского поселения «<АДРЕС> Самедовой Н.А. нарушены правила гражданской обороны.

    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

    Согласно примечанию к данной норме закона под должностным лицом следует понимать лицо, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

    Согласно решению Совета сельского поселения «<АДРЕС> № 2-1/4 от 22.10.2008  Самедова Н.А. избрана главой администрации сельского поселения «<АДРЕС>, следовательно, наделена административно-хозяйственными функциями.

Доказательств принятия возможных мер, направленных на выполнение правил гражданской обороны  материалы дела не содержат и в судебное заседание Самедовой Н.А. не представлены.

 Указанные обстоятельства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

      Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу к выводу о наличии в действиях Самедовой Н.А. события и состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7  КоАП РФ.

     Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Самедовой Н.А., судом не установлено.

       При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также отсутствие сведений о повторности совершения должностным лицом Самедовой Н.А. аналогичного административного правонарушения, в связи с чем считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном  санкцией ч. 2 ст.20.7 КоАП РФ.

    Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

  Признать должностное лицо - главу администрации сельского поселения «<АДРЕС>  Самедову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде  административного штрафа в размере  10 000  рублей.

 Штраф перечислить в течении 30 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по Республике Коми), ИНН 1101462050, КПП 110101001, № счета: 401 018 100 000 000 100 04, ГРКЦ НБ Республики Коми банка России г.Сыктывкар; БИК 048 702 001, ОКАТО 874 010 00 000; КБК 177 116 090 0000 100 001 40. (Протокол № 25-ГО от 22.03.2012 г.).Квитанцию об уплате штрафа необходимо направить по адресу:

169200, г. Емва, ул. Дзержинского, 136а, каб. 115 (Кылтовский судебный участок).

   Постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение 10 суток путем подачи жалобы мировому судье.

            При неуплате административного штрафа в указанный срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф,  к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей в качестве санкции штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

  Мировой судья       М.В. Петрова

<ОБЕЗЛИЧИНО>