Решение по делу № 5-529/2016 от 20.09.2016

                      Дело 5-529/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2016 года Республика Коми с. Усть-Цильма ул.Советская д.139Мировой судья Усть-Цилемского судебного участка Республики Коми Овчинникова М.А., с участием Ревуновой Л.А., должностного лица <ФИО1>, рассмотрев административное дело в отношении:

Ревуновой Л.А.1, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений по которым не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ,

по совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

12.08.2016 заместителем главного государственного инспектора Усть-Цилемского района Республики Коми по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом Сосногорского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Коми <ФИО1> в отношении Ревуновой Л.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу Ревуновой Л.А. не выполнено предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 31.10.2015 в установленный срок,

-использование земельного участка без регистрации права пользования земельного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми на площади <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС>

Ревунова Л.А. вину признала. Пояснила, что администрацией района ей был выделен земельный участок, но никаких регистрационных действий по его надлежащему оформлению она не производила. Ей необходимо было произвести межевание участка и заключить договор с собственником. Однако предоплата за межевание земли куда то исчезла, пока пыталась разобраться. Балок-магазин стоит на том же месте, пока не знает куда его перевести. Раскаивается в содеянном, понимает, что нужно все оформить. Предоставила выписку из ЮГРИП, что прекратила свою деятельность.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении пояснила, что первоначально проводилась проверка по запросу прокуратуры района. Выявив нарушение было вынесено предписание, о самовольном занятии земельного участка Ревуновой Л.А. не имеющим предусмотренных законодательством прав на этот участок. В 2015 году внесены изменения в Земельный кодекс и право на землю под временными строениями можно оформить одним постановлением сельского поселения, но Ревунова Л.А. никаким образом право на участок не оформила, при этом занимает его.

Выслушав Ревунову Л.А., <ФИО1>, изучив материалы дела, судом установлено.

Согласно ст.26 ч.1 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с ст. 14 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимоеимущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав.

В соответствии с ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Судом установлено, что 31.10.2015 заместителем главного государственного инспектора Усть-Цилемского района Республики Коми по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом Сосногорского отдела Управления Росреестра по Республике Коми <ФИО1> в адрес Ревуновой Л.А. вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства. Данное предписание получено Ревуновой Л.А. 31.10.2015. Срок исполнения предписания был установлен до 31.06.2016.

Согласно Распоряжения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми от 06.07.2016 № 807-р «О проведении внеплановой документарной проверки в отношении физического лица» главному специалисту <ФИО1> 15.07.2016 необходимо провести внеплановую документарную проверку исполнения предписания по земельному участку расположенному по адресу: <АДРЕС>.

Уведомлением о проведении проверки получено Ревуновой Л.А. 20.06.2016.

В акте проверки соблюдения земельного законодательства от 15.07.2016 зафиксирован результат проведения внеплановой документарной проверки, который свидетельствует о факте не выполнения Ревуновой Л.А. ранее выданного предписания. Отсутствовали и не были предоставлены документы, на основании которых используется земельный участок расположенный по адресу: <АДРЕС>, для обслуживания торгового павильона на полозьях.

Согласно части 3 положения о государственном земельном надзоре Утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. N 689- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением

 а) выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

е) исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

г) составлять протоколы в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности;

Проверки в отношении физических лиц производятся Росреестром (территориальным органом) на основании Приказа Минэкономразвития РФ от 30.06.2011 N 318 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проведения проверок при осуществлении государственного земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", далее «Приказа». 

Документарная проверка проводится по месту нахождения Росреестра (территориального органа) в силу п. 3.19 «Приказа».

В «Приказе» указано, что согласно п. 3.28. проверка проводится на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя Росреестра (территориального органа). Проверка проводится должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении руководителя, заместителя руководителя Росреестра. В п. 3.33. указано, что при проведении проверок используются сведения государственного кадастра недвижимости, единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного мониторинга земель, производственного земельного контроля, государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, иные сведения.

Внеплановая документарная проверка в отношении Ревуновой Л.А. проводилась уполномоченным в Распоряжении должностным лицом, в установленные сроки, по месту нахождения территориального органа Росреестра. При проведении документарной проверки использованы сведения из базы данных ПК ИС ЕГРП для проверок.

Нарушений законодательства при проведении внеплановой документарной проверки и оформления её результатов в отношении физического лица Ревуновой Л.А. судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлялся в отсутствии надлежащим образом уведомленной Ревуновой Л.А. Копия протокола ей направлялась.

Действия (бездействие) Ревуновой Л.А. суд квалифицирует по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Датой нарушения является 31.06.2016 местом совершения правонарушения (бездействия): <АДРЕС>

Обстоятельств, предусмотренных ст.29.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Совершение Ревуновой Л.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении; уведомлениями,  уведомлениями отдела почтовой связи, предписанием от 31.10.2015, распоряжением о проведении документарной проверки в отношении физического лица, уведомление о проведении проверки, актом проверки, фототаблицей, Приказом УФС ГРКиК по РК от 04.05.2010; Положением об отделе; должностным регламентом; Приказом УФС ГРКиК по РК от 26.12.2014; Приказом УФС ГРКиК по РК от 23.01.2015; Приказом УФС ГРКиК по РК от 12.01.2015 № 05-06/1-лс; Приказом УФС ГРКиК по РК от 12.01.2015 № 05-06/2-лс.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Ревуновой Л.А., согласно ст. ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица совершившего административное правонарушение.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Ревуновой Л.А. согласно ст. 4.3 КоАП РФ, отсутствуют.

В соответствии со ст. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч.25 ст.19.5 КоАП РФ составляет 10000 рублей. Принимая во внимание вышеизложенное учитывая, обстоятельства связанные с характером совершенного правонарушения, личность Ревуновой Л.А., её имущественное положение, суд находит возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа с учетом ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.  4.1- 4.3; 4.1; 19.5 ч.25; 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Ревуновой Л.А.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему  наказание в виде  штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен на счет УФК МФ РФ по Республике Коми (Управление  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми ); Р/с 40101810000000010004; ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г.Сыктывкара; БИК: 048702001;ИНН: 11014862444 КПП: 110101001; КБК: 32111625060016000140; ОКТМО 87652000. Постановление может быть обжаловано в Усть-Цилемский районный суд Республики Коми в течение10 суток со дня получения.         

Мировой судья                                                                 М.А. Овчинникова

 Постановление вступило в законную силу «____»_______2016 г.

Мировой судья                                                                   М.А. Овчинникова

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ)

Прошу копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, без промедления  направить судье,  вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, судья, вынесший постановление, направит  соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья,  принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток).