Решение по делу № 5-128/2018 от 10.04.2018

                                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 апреля 2018 года г. Лиски, ул. Титова, д.4а Мировой судья судебного участка №1в Лискинском судебном районе Воронежской области Савостина С.А.С участием представителя Лискинской межрайпрокуратуры Коноплина Е.М.Представителя ЗАО «Лискимонтажконструкция» СидоровойМ.Ю.

рассмотрев материалы о привлечении к ответственности по ст. 19.29  КоАП РФ   ЗАО «Лискинский завод монтажных заготовок» <НОМЕР> юридический адрес <АДРЕС>

ЗАО «Лискинский завод монтажных заготовок» <НОМЕР>  юридический адрес <АДРЕС> 08.06.2016 года к трудовой деятельности на условиях трудового договора был принят на работу <ФИО1> учеником вальцовщика в цех по изготовлению деталей трубопроводов №23 , который ранее до 13.05.2016 года занимал должность государственного служащего, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, а именно являлся главным специалистом -экспертом Лискинского отдела Управления Росреестра Воронежской области, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно в течение двух лет после увольнения в десятидневный срок со дня заключения трудового договора , т.е. до 20.06.2016 года не было сообщено работодателю попоследнему его месту работы о заключенном  трудовом договоре.

  В судебном заседании установлено следующее.

<ФИО1> на основании приказа руководителя Управления Росреестра по Воронежской области от 08.09.2010 №444 л/с (далее - Управление Росреестра) принят с 10.09.2010 на должность главного специалиста-эксперта Лискинского отдела.

Приказом руководителя Управления Росреестра от 13.05.2016 №307 л/с <ФИО1> уволен с должности специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Лискинскому и Каменскому районам Управления Росреестра 30.05.2016 на основании п.8.2 ч.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Закрытым акционерным обществом «Лискинский завод монтажных заготовок» в лице генерального директора <ФИО2> (Работодатель) с одной стороны и <ФИО1> (Работник) - с другой 08.06.2016 заключен трудовой договор №Т0000250, согласно которому работник принят на должность ученика вальцовщика в цех по изготовлению деталей трубопроводов №23. На основании трудового договора 08.06.2016 издан приказ №737/к о приеме работника на работу.

Таким образом, <ФИО1> приступил к выполнению трудовых функций в ЗАО «Лискинский завод монтажных заготовок» с 08.06.2016.

Согласно п. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудовогоили гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 18.05.2009 №557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Разделом III Перечня к лицам, обязанным предоставлять соответствующие сведения отнесены замещающие должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает:

осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций;

предоставление государственных услуг гражданам и организациям;

осуществление контрольных и надзорных мероприятий;

подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.);

управление государственным имуществом;

осуществление государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений;

хранение и распределение материально-технических ресурсов.

Приказом Росреестра от 12.03.2013 №П/87 утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечень).

 Согласно Перечню, в территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской Федерации сведения предоставляет, в том числе, специалист-эксперт (п.43 Перечня).

Согласно п.2 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 №29, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

В соответствии с п.4 Правил, сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотренный Федеральным законом «О противодействии коррупции» десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, ЗАО  «Лискинский завод монтажных заготовок» обязано было сообщить в Управление Росреестра о заключении трудового договора с <ФИО1> не позднее 20.06.2016.

Сведения о заключении трудового договора с <ФИО1> до момента проведения проверки в Управление Росреестра не поступали.

Следовательно, нарушение антикоррупционного законодательства допущено 21.06.2016. Местом совершения правонарушения является местонахождение закрытого акционерного общества «Лискинский завод монтажных заготовок»: <АДРЕС>

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным            в совершении административного правонарушения, если будет установлено,          что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм,                                за  нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но                                       данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности по делам об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции составляет шесть лет со дня совершения административного правонарушения, т.е. срок привлечения закрытого акционерного общества «Лискинский завод монтажных заготовок» к административной ответственности, не истек. 

Данное нарушение существенно затрагивает интересы общества и государства в целом, создает предпосылки для проявления коррупции.

Нарушение выявлено 23.03.2018 в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Действия ЗАО «Лискинский завод монтажных заготовок» мировой судья квалифицирует по ст. 19. 29 КоАП РФ.

 При назначении наказания мировой судья принимает во внимание, что представитель ЗАО «Лискинский завод монтажных заготовок», выступающая по доверенности Сидорова М.Ю., вину в судебном заседании признала, правонарушение совершено впервые, учитывает характер совершенного правонарушения, не повлекшего  последствий от  его совершения.

 Кроме того, мировой судья принимает во внимание доказательства, представленные ЗАО «Лискинский завод монтажных заготовок», подтверждающие сложное финансовое положение предприятия, имеющего убытки за январь-февраль 2018 года в размере, превышающем 88 млн. рублей.

С учетом изложенного, мировой судья при административного назначения считает необходимым применить положения ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

  На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.29 КоАП РФ, мировой судья    

                                                          Постановил:

  ЗАО «Лискинский завод монтажных заготовок»      признать виновным    в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнуть административному  штрафу  в сумме 50000 (пятьдесят тысяч )  рублей в доход федерального бюджета. (Получатель платежа УФК по Воронежской области ( Прокуратура Воронежской области, л\с 04311291700 ИНН 3664012520 КПП366401001, банк получателя Отделение Вороне БИК 042007001 р\счет 40101810500000010004 ОКТМО 20621101КБК 41511690050056000140) .

     Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Лискинский райсуд Воронежской области через мирового судью.

     Мировой судья                         подпись                               Савостина С.А.

На основании ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в 2-кратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Копию постановления получил: подпись.

Справка: Постановление не вступило в зхаконную силу.

Согласовано:

Мировой судья:                                                       Савостина С.А.