Решение от 30.03.2021 по делу № 5-133/2021 от 30.03.2021

38MS0043-01-2021-000558-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

2 апреля 2021 года                                                                                         г. Братск

Мировой судья судебного участка № 43 Центрального района г. Братска Иркутской области Громова И.В., рассмотрев материалы дела № 5-133/2021 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении главного инженера отдела лесного хозяйства территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству Тельновой К.А.1, *** года рождения, место рождения ***, зарегистрированной и проживающей по адресу: г.Братск, ***,

Резолютивная часть постановления объявлена 30.03.2021.

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение мировому судье судебного участка № 43 Центрального района г.Братска Иркутской области поступил административный материал в отношении главного инженера отдела лесного хозяйства территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству Тельновой К.А.1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № 02-123/2021е следует, что отчет об использовании лесов (договор купли-продажи лесных насаждений № *** от 21.10.2020), принятый лесничеством 15.12.2020 от Ш.Е.Н.2, подписан главным инженером отдела лесного хозяйства территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству Тельновой К.А.1 в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней 22.12.2020, то есть с нарушением срока. Срок подписания согласно законодательству не позднее 18.12.2020.

В подтверждение вины должностного лица Тельновой К.А.1 представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении № 02-123/2021е от 15.02.2020; сведения из ЕГАИС учета древесины и сделок с ней по договору № *** от 21.10.2020 от Ш.Е.Н.2 (договор внесен в ЕГАИС 15.12.2020 и подписан Братским лесничеством 22.12.2020); срочный трудовой договор от 14.05.2020 и распоряжение от 14.05.2020 о принятии Тельновой К.А.1 главным инженером отдела лесного хозяйства территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству.

В судебном заседании Тельнова К.А.1 ходатайств не заявила, в услугах защитника не нуждалась, вину не признала, пояснила, что она не является ответственным лицом за подписание отчетов, не имеет права усиленной квалифицированной электронной подписи в ЕГАИС. В ее обязанности входит только внесение отчетов в ЕГАИС.

Выслушав должностное лицо, изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

В соответствии с ч. 12 ст. 50.6 КоАП РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со ст.ст. 81-84 Лесного Кодекса РФ на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, приём лесных деклараций и отчётов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учёта древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня: подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в пунктах 1 - 4 части 9 настоящей статьи; приёма лесной декларации, отчёта об использовании лесов - информацию, указанную в пунктах 5 и 6 части 9 настоящей статьи.

Таким образом, для установления события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, административный орган должен представить доказательства возникновения обязанности по представлению информации в ЕГАИС в связи с заключением договоров аренды, купли-продажи либо приёма лесной декларации, отчёта об использовании лесов; истечение установленных законом сроков представления соответствующей информации; возложение на Тельнову К.А.1 обязанности представления такой информации.

Из смысла ч. 8 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ следует, что подлежащая внесению в ЕГАИС в электронном виде информация считается представленной с момента ее подписания усиленной квалифицированной электронной подписью.

В силу п. 5 Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1301, информация, представляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию.

Таким образом, субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, являются должностные лица органа государственной власти или местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со своей компетенцией на осуществление организационно-распорядительных функций по внесению в ЕГАИС предусмотренной законом информации, представляемой посредством подписания электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью.

Иные должностные лица, осуществляющие свои полномочия в области формирования учетной информации о древесине и сделках с ней без права подписания подлежащих представлению в ЕГАИС документов, субъектами ответственности по ч. 2 ст.8.28.1 КоАП РФ не являются.

Из материалов дела следует, что 14.05.2020 между территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству, в лице начальника П.В.С.3 (работодатель), и Тельновой К.А.1 (работник) заключен срочный трудовой договор, согласно которому Тельнова К.А.1 принимается на работу - на должность главного инженера отдела лесного хозяйства территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству.

На основании распоряжения территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству от 14.05.2020 Тельнова К.А.1 принята на вышеуказанную должность с 14.05.2020.

Должностная инструкция главного инженера отдела лесного хозяйства территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству в материалы дела не представлена.

На основании распоряжения министерства лесного комплекса Иркутской области № 91-1924-мр от 18.08.2020 утвержден перечень лиц, ответственных за внесение данных по договорам купли-продажи лесных насаждений, по лесным декларациям и отчетам об использовании лесов, по договорам аренды, а также по лесным участкам, предоставленным в постоянное (бессрочное) пользование в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней. В указанный перечень включена главный инженер ТУ МЛК ИО по Братскому лесничеству Тельнова К.А.1 (логин ***).

Также на основании распоряжения министерства лесного комплекса Иркутской области № 91-1924-мр от 18.08.2020 утвержден перечень лиц, за которыми закреплена усиленная квалифицированная электронная подпись. Правом данной подписи наделена только начальник отдела лесного хозяйства ТУ МЛК ИО по Братскому лесничеству Н.М.В.4

При таких обстоятельствах, из представленных доказательств следует, что Тельнова К.А.1 правом подписания документов усиленной квалифицированной электронной подписью не обладает.

Следовательно, она субъектом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, не является.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░.8.28.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.1 ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░.24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 43 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                          ░.░. ░░░░░░░