Решение по делу № 5-2/2016 от 15.01.2016

Дело №5-2/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 января 2016 года                                                                               г.Сыктывкар

Мировой судья Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара Мелихова Н.А., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу г.Сыктывкар, ул.Интернациональная, д.152,  дело об административном правонарушении в отношении:  ООО «Вектор-7» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата присвоения ОГРН <ДАТА2>, юридический адрес: <АДРЕС>, 167000,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.13.15 ч.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Вектор-7» своим бездействием нарушил ч.1 ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.13.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Вектор-7» на рассмотрение дела не явился, извещался неоднократно по всем известным адресам, судебное извещение получено 29.12.2015 г. Представителем Общества перед судебным заседанием было заявлено ходатайство  об отложении судебного заседания в связи с не извещением юридического лица и нахождением его директора в командировке.

Учитывая, что юридическое лицо было извещено о дате и времени судебного заседания заблаговременно, главный редактор с материалами дела ознакомлен, учитывая сроки рассмотрения дела, также то, что юридическое лицо вправе направить для участия в рассмотрении дела представителя, руководствуясь статьями 25.1, 29.7 КоАП РФ, мировой судья отказывает в удовлетворении ходатайства директора ООО «Вектор-7» об отложении судебного заседания и считает возмож­ным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица, поскольку участие директора либо представителя Общества при рассмотрении дела не является обязательным.

Руководствуясь ч.2 ст.25.1 и ч.1 ст.29.7 КоАП РФ дело рассмотрено без участия привлекаемого лица.

Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Коми при рассмотрении дела настаивала на привлечении ООО «Вектор-7» к административной ответственности.

Заслушав представителя Управления Роскомнадзора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Установлено, что 17.11.2015г. в 18 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС> по результатам проведения внепланового систематического наблюдения в отношении СМИ «Межрегиональный интернет- журнал "7x7" новости, мнения, блоги» (свидетельство Эл № ФС 77 - 57216, форма распространения сетевое издание, продукция СМИ размещена в информационно- коммуникационной сети Интернет на сайте 7Х7-JORNAL.RU) проведенного с 16.11.2015г. по 17.11.2015 г., выявлено нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, в части нарушения ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

По результатам анализа содержания продукции СМИ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>" новости, мнения, блоги» - статьи «<ОБЕЗЛИЧЕНО>-а?» (автор <ФИО1>), размещенного 01.10.2015 г. в 10:21 в сетевом издании «<ОБЕЗЛИЧЕНО>" новости, мнения, блоги» выявлено, что в данной статье автор косвенно оправдывает террористические действия экстремистской организации: в статье идет неоправданное сопоставление деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> и «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

16.11.2015 года было проведено заседание Экспертного (консультационного) совета по анализу и оценке материалов в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания при Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми. По результатам обсуждения вопроса по материалу «<ОБЕЗЛИЧЕНО>?» (автор <ФИО1>), размещенного 01.10.2015 г. в 10:21 по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО> членов Совета, определили, что материал содержит косвенное оправдание террористической деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> («<ОБЕЗЛИЧЕНО>», запрещенной на территории РФ).

Частью 6 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за производство либо выпуск продукции средства массовой информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалы, публично оправдывающие терроризм, или другие материалы, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 данного Кодекса.

Согласно ст.2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 ”0 средствах массовой информации": под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала «телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В приказе Минтруда России от 21.05.2014 № 332н «Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по производству продукции сетевых изданий и информационных агентств» определено, что к действиям по производству продукции сетевых изданий относится предметная реализация требований к художественно-техническому оформлению сетевого издания (разработка модели сайта исходя из целевого назначения и читательского адреса, разработка общей концепции художественного оформления сайта, разработка и утверждении композиции каждой публикации на основе имеющейся модели, формулирование задания по предоставлению материалов для штатных фотокорреспондентов и художников, отбор иллюстрированного материала для публикаций, принятие решений об обновлении отдельных элементов дизайна сетевого издания) и организация и контроль выпуска продукции сетевого издания.

Следовательно, к производству и выпуску продукции средств массовой информации можно отнести действия по созданию публикации и сопровождающих их публикаций и их размещение на сайте.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона от 27.12.1991 № 2124-1 не допускается использование средств массовой информации для распространения материалов, публично оправдывающих терроризм, в том числе посредством предоставления доступа к сетевому изданию.

В силу ч. 9 ст. 2 Закона от 27.12.1991 № 2124-1 под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

Пунктом 1.3 Устава средства массовой информации «Межрегиональный интернет-журнал «7x7» (далее - Устав СМИ) предусмотрено, что редакцией указанного сетевого издания является АНО Центр. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФНС России с помощью системы «СБИС Электронная отчетность» от 21.11.2015 года, АНО «Центр поддержки региональных медиа и развития гражданской журналистики» находится в стадии ликвидации.

Согласно свидетельству о регистрации СМИ серии Эл № ФС 77 - 57216 Учредителем СМИ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>" новости, мнения, блоги» является ООО «Вектор-7». В соответствии с ч. 5 ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

Административное правонарушение совершено Обществом с ограниченной ответственностью «Вектор-7» 01.10.2015 г. в 10:21, по адресу: <АДРЕС>.

Своим бездействием юридическое лицо - учредитель средства массовой информации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>" новости, мнения, блоги» ООО «Вектор-7» нарушило 4.1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации», что подпадает под признаки ч.6 ст. 13.15 «Злоупотребление свободой массовой информации» -Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

Административное правонарушение совершено юридическим лицом - ООО «Вектор-7» 01 октября 2015 года, по адресу: <АДРЕС>.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Вектор-7» события и состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренного ч.12 ст.19.5. КоАП РФ составляет 3 месяца.

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). При этом не может быть удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о рассмотрении дела по существу.

Вместе с тем, на момент рассмотрения 15 января 2016 года дела об административном правонарушении в отношении ООО «Вектор-7»  срок привлечения ООО «Вектор-7» к административной ответственности истек, и наличием обстоятельства, предусмотренного ст. 24.5 п. 6, ст. 4.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении по ст. 13.15 ч.6 КоАП РФ в отношении ООО «Вектор-7»  подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.15 ч.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Вектор-7» прекратить в соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Мировой судья Н.А. Мелихова