Решение от 08.12.2017 по делу № 5-913/2017 от 08.12.2017

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении № 5-913/2017

08 декабря 2017 года г. Новокуйбышевск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 69 судебного района г. <АДРЕС> Е.В.Пескова (446206, Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Сафразьяна, д. 10, каб.16),  

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Новоградсервис», юридический адрес: Самарская область, г. Новокуйбышевск ул. Белинского, 5, офис3, Варламова Сергея Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>.

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директор ООО «НОВОГРАДСЕРВИС» Варламов С.А. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в срок законного предписания № г.о.Нов.-48687 от 30.08.2017 года органа, осуществляющего жилищный надзор, об устранении нарушений лицензионных требований, а именно: проложение трубопровода холодного водоснабжения по временной схеме (отклонение от проекта) у подъезда № 2 дома 4 по улице З.Космодемьянской г. Новокуйбышевска. Срок устранения нарушения - 30.09.2017 г.Представить ГЖИ Самарской области Екимова А.А. в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, пояснила, что было выявлено нарушение, а именно: проложение трубопровода холодного водоснабжения по временной схеме (отклонение от проекта) у подъезда № 2 дома 4 по улице З.Космодемьянской г. Новокуйбышевска. 30.08.2017 г. ООО «НОВОГРАДСЕРВИС» было выдано предписание № г.о.Нов.-48687 об устранении нарушений лицензионных требований, со сроком устранения нарушения - 30.09.2017 г.. Предписание юридическим лицом не обжаловалось. Актом проверки от 24.10.2017 г. № г.о. Нов-51200 органом регионального государственного жилищного надзора выявлено неисполнение ООО «НОВОГРАДСЕРВИС» предписания № г.о.Нов.-48687 от 30.08.2017 г.. В связи с чем, 26.10.2017 г. ГЖИ Самарской области в отношении ООО «НОВОГРАДСЕРВИС» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание Варламов С.А. не явился. Представитель Яблонская С.В., действующая на основании доверенности, обратилась с письменным ходатайством о назначении  административного наказания в соответствии с п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с затруднительным финансовым положением Варламова С.А., поскольку он, будучи директором управляющей организации ООО «Новоградсервис» несет ответственность за соблюдение лицензионных требований и сохранность жилого фонда. ООО «Новоградсервис» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в количестве 301. Минимальный предел штрафа соразмерен ежемесячной заработной плате Варламова С.А., которая составляет в среднем 60 000,00 руб., кроме того человек он семейный и на его иждивении находится несовершеннолетний ребенок.

Выслушав представителя ГЖИ Самарской области Екимову А.А., принимая во внимание письменные объяснения Варламова С.А., изучив материалы дела, мировой судья считает, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения установлена и доказана.

В соответствии с ч. 24. ст. 19.5 КоАП РФневыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность,но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в бездействии-невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности  по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Согласно п.п. «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110, лицензионным требованием к лицензиату (управляющей организации), устанавливаемым в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ.

   В соответствии с ч.2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В судебном заседании установлено, что 30.08.2017 года государственным жилищным инспектором Самарской области Афанасьевой О.А. было выдано ООО «НОВОГРАДСЕРВИС» предписание г.о.Нов.-48687 года об устранении нарушения - проложение трубопровода холодного водоснабжения по временной схеме (отклонение от проекта) у подъезда № 2 дома 4 по улице З.Космодемьянской г. Новокуйбышевска. Срок устранения нарушения - 30.09.2017 г.24.10.2017 года в ходе проведения проверки на предмет выполнения требований предписания г.о.Нов.-48687 от 30.08.2017 г. было установлено, чтоданное предписание в установленный срок не выполнено.

   Так же установлено, что предписание № г.о.Нов.-48687 от 30.08.2017 г. обжалуется в Арбитражном суде Самарской области, однако, на момент вынесения предписания оно в установленный срок обжаловано не было. Кроме того, предписание в отношении ООО «Новоградсервис» было вынесено ГЖИ Самарской области 30.08.2017 г., юридическим лицом 30.08.2017 г. в адрес ГЖИ Самарской области было направлено гарантийное письмо, согласно которого ООО «Новоградсервис» гарантирует устранить выявленные нарушения в срок до 30.09.2017 г., то есть в установленный в предписании срок. Таким образом, предписание ООО «Новоградсервис» обжаловать после его вынесения не стало. 07.07.2017 г. ООО «Новоградсервис» в адрес собственника квартиры 5 дома 4 по улице З.Космодемьянской г. Новокуйбышевска Тивикова В.В. вынесено предписание для обеспечения доступа в его квартиру на 14.07.2017 г., который собственник предоставить отказался, что следует из его ответа на имя директора ООО «Новоградсервис» Варламова С.А. от 20.07.2017 г.. ООО «Новоградсервис» обратилось в Новокуйбышевский городской суд Самарской области с иском к Тивикову В.В. об обеспечении доступа в жилое помещение для проведения ремонтных работ и взыскании судебных расходов. Решением суда от 10.10.2017 г. исковые требования ООО «Новоградсервис» удовлетворены, но до настоящего времени требования предписания не исполнены.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в материалах дела, а именно: протоколе об административном правонарушении № г.о. Нов.- 51200 от 26.10.2017 г.; уведомлении - вызове от 25.10.2017 г. об извещении ООО «НОВОГРАДСЕРВИС» о составлении протокола; предписании № г.о.Нов.-48687 от 30.08.2017г.; распоряжении лицензирующего органа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 18.10.2017 г.о. Нов.- 51200; акте проверки № г.о. Нов.- 51200 от 24.10.2017 г.; определением Арбитражного суда Самарской области от 01.11.2017 г. по делу № А55-28884/2017 о принятии заявления ООО «Новоградсервис» к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания; предписанием от 07.07.2017 г. на имя Тивикова В.В.; письменным обращением Тивикова В.В. от 20.07.2017 г.; заявлениями Тивикова В.В. от 31.07.2017 г.; гарантийным письмом ООО «Новоградсервис» от 30.08.2017 г..Факт неисполнения предписания установлен достоверно и представителем правонарушителя не оспаривается.   

   В соответствии с п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного  наказания при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

   На основании п.2.3. ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания в соответствие с п.2.2. ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа  не может составлять менее половины  минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего кодекса.

Учитывая затруднительное финансовое положение Варламова С.А., а также нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка, мировой судья считает возможным назначить ему наказание с учетом требований п.п.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.  

При назначение административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Отягчающих ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. Смягчающим обстоятельство мировой судья считает наличие несовершеннолетнего ребенка.

  На основании изложенного и руководствуясь ч.24 ст.19.5, ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,  мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 24 ░░.19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25 000 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.      

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 04421000280, ░/░ 40101810200000010001 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ 043601001, ░░░ 6317038043, ░░░ 631501001, ░░░ ░░ 73011690040040000140, ░░░░░ 36713000.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░  ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 69 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                   ░.░. ░░░░░░░