Решение по делу № 3-464/2019 от 19.06.2019

Дело №3/1-464/19 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 19 июня 2019г. г. Воронеж Мировой судья судебного участка №1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Косарева Е.В. (г. Воронеж, проезд Ясный, 2), рассмотрев материалы о привлечении к ответственности по статье 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях ТСЖ «Московский-137», место нахождения: г. Воронеж, Московский пр-т, 137, УСТАНОВИЛ: 04.06.2019г. мировому судье поступил административный материал в отношении ТСЖ «Московский-137» по ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно протоколу об административном правонарушении №03-28/150 от 31.05.2019г., в нарушение п. 9 ст. 138 ЖК РФ ТСЖ «Московский-137» не направило в срок до 31.03.2019г. в государственную жилищную инспекцию Воронежской области копию реестра членов товарищества, за что предусмотрена ответственность ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание представитель ТСЖ «Московский-137» не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил и не ходатайствовал об отложении дела слушанием, председателем ТСЖ «Московский-137» представлены письменные объяснения по делу, в которых он указывает, что реестр членов товарищества был направлен в инспекцию простым письмом 28.03.2019г., однако письмо не дошло до адресата. До получения письма из инспекции в мае 2019г. ТСЖ «Московский-137» не знало, что требование о предоставлении копии реестра не исполнено, после чего копия реестра незамедлительно повторно направлена в инспекцию. На основании ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ просил заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, так как ТСЖ «Московский-137» является субъектом малого предпринимательства, виновными действиями ТСЖ не причинен вред, не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В качестве смягчающих вину обстоятельств просил учесть, что ТСЖ «Московский-137» вину в совершении правонарушения признало, совершенное правонарушение является малозначительным, поскольку вреда никому не причинено. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя ТСЖ «Московский-137», так как процессуальные права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ, не нарушены, поскольку о времени и месте рассмотрения настоящего дела лицо, привлекаемое к административной ответственности извещено надлежащим образом. Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1, 2 ст.20 ЖК РФ органы государственного жилищного контроля осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных жилищным законодательством требований юридическими лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами. Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. Согласно п.9 ст. 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса. Таким образом, срок направления копии реестра за 2018г. истек 31 марта 2019г. В нарушение п. 9 ст. 138 ЖК РФ копия реестра членов товарищества за 2018г. предоставлена «ТСЖ «Московский-137» 31.05.2019г., сведений о том, что копия реестра направилась ранее указанной даты, как утверждает в письменных объяснениях председатель ТСЖ, материалы дела не содержат. Факт совершения правонарушения и вина «ТСЖ «Московский-137» подтверждается: протоколом об административном правонарушении №03-28/150 от 31.05.2019г.; выпиской из ЕГРЮЛ, копией сопроводительного письма о направлении копии реестра членов ТСЖ с отметкой о получении 31.05.2019г. и др. Суд считает, что действия «ТСЖ «Московский-137» правильно квалифицированы по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для прекращения производства по делу, освобождения «ТСЖ «Московский-137» от ответственности не имеется. Ссылки ТСЖ «Московский-137» о необходимости применения в данном случае положений ст. 2.9 КоАП РФ судом отклоняются, ввиду следующего. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Из разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, при этом такая квалификации может иметь место только в исключительных случаях. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Также следует отметить, что применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, совершенного ТСЖ «Московский-137» судом не установлено, так как по своему характеру состав данного правонарушения является формальным и не предусматривает наступления каких-либо негативных последствий. Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Таким образом, применение положений ст.4.1.1 КоАП РФ (замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением) возможно тогда, когда назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса. Санкция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей, в то время как положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса применимы в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. санкция уже предусматривает наказание в виде предупреждения или штрафа. В данном случае при рассмотрении дела применяются общие правила назначения административного наказания. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, к которым суд относит совершение административного правонарушения впервые, устранение допущенного нарушения, а также отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере. На основании ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать «ТСЖ «Московский-137» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей в доход государства. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки на счет: расчётный счёт р/с 40101810500000010004 отделение Воронеж г. Воронеж, БИК 042007001, получатель: ИНН 3664032439, КПП 366401001, л/с 04312020020, УФК по Воронежской области (государственная жилищная инспекция Воронежской области); назначение платежа: ОКТМО 20701000, КБК 801 116 90040 04 0000 140, административный штраф, постановление по делу № 3/1-464/19. Платежный документ об оплате должен быть представлен по адресу: г. Воронеж, проезд Ясный, 2. Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Коминтерновский районный суд г. Воронежа через мирового судью. Мировой судья: Е.В.<ФИО1>