Решение по делу № 5-650/2020 от 29.06.2020

Дело <НОМЕР> г.

28MS0037-01-2020-002945-90

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. <АДРЕС>                                                                                                                         <ДАТА1>                                                                                                                           

Мировой судья <АДРЕС> области по Свободненскому районному судебному участку <ФИО1>, рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица - главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, проживающей по адресу: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

На рассмотрение мировому судье <АДРЕС> районного судебного участка поступил административный материал в отношении должностного лица - главы Сычевского сельсовета <ФИО2> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ (Неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства).

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> и приложенных к нему материалов следует, что <АДРЕС> городской прокуратурой во исполнение указания прокурора области от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в топливно-энергетическом комплексе и жилищно-коммунальной сфере» на основании решения о проведении проверки от <ДАТА5> <НОМЕР> проведена проверка исполнения законодательства при размещении информации в системе ГИС ЖКХ.

При мониторинге <ДАТА5> сайта www.dom.gosuslugi.ru, установлено, что администрацией Сычевского сельсовета в нарушение требований Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» необходимая информация размещена не в полном объеме.

Так на сайте не указана информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, о готовности к отопительному сезону и его прохождении, информация о размерах платы за пользование жилым помещением, платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из постановления Новоивановского сельского Совета народных депутатов от <ДАТА6> <НОМЕР> <ФИО2> избрана главой администрации Новоивановского сельсовет.

В связи с этим, в отношении должностного лица - главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

<ФИО2> на рассмотрение административного дела не явилась, о месте и времени рассмотрения уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено и в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица, о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Согласно ч. 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта РФ установлена административная ответственность.

В соответствие со ст. 28.1 КоАП РФ поводами для возбуждения дела об административном правонарушении являются, в том числе, непосредственное обнаружение уполномоченными должностными лицами, достаточных данных указывающих на наличие административного правонарушения.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», целью которого является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве и о состоянии жилищного фонда.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона <НОМЕР> субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> система должна обеспечивать возможность, в том числе, получения и использования достоверной и актуальной информации.

В силу п. 16  ст. 7 Федерального закона «о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлен перечень информации, размещаемой органом местного самоуправления в системе ГИС «ЖКХ».

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены состав, срок и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Разделом 6 приказа <НОМЕР> установлены требования к информации, которая подлежит размещению органами местного самоуправления.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья усматривает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения.

Как установлено в судебном заседании <АДРЕС> городской прокуратурой была проведена проверка исполнения законов в жилищно-коммунальной сфере администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в части размещения информации в системе ГИС ЖКХ.

На момент проведения проверки было установлено, что в системе ГИС ЖКХ необходимая информация размещена не в полном объеме. На сайте не указана информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, о готовности к отопительному сезону и его прохождении, информация о размерах платы за пользование жилым помещением, платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Постановлением Новоивановского сельского Совета народных депутатов от <ДАТА6> <НОМЕР> <ФИО2> избрана главой администрации Новоивановского сельсовет.

Факт совершения правонарушения подтверждается скриншотами страниц www.dom.gosuslugi.ru государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>; копией постановления <НОМЕР> от <ДАТА6> года об избрании главы муниципального образования Новоивановского сельсовет <ФИО2>; а также, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>.

Таким образом, судом с достоверностью было установлено событие административного правонарушения, обстоятельства, при которых оно совершено на основании достоверных и достаточных доказательств, а так же вина должностного лица в содеянном.

Совокупность исследованных обстоятельств дела дают суду основания признать главу <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, как должностное лицо, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, судом не установлено.

При определении размера наказания, суд учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, личность <ФИО2>, и полагает необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 13.19 2 КоАП РФ в виде предупреждения о недопущении совершения повторных правонарушений.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо - главу <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и назначить ей  административное наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Постановление вступило в законную силу «______» _________________ 20____   года.

            Мировой судья                                                                                                               <ФИО1>