Решение по делу № 5-316/2020 от 06.10.2020

№5-3-316/2020г.

УИД 61MS0143-01-2020-001890-13

     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 октября 2020 г.                                                                                                   г. Миллерово

 Мировой судья в Миллеровском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 3 Свириденко И.С.,

с участием:

 представителя Миллеровской межрайонной прокуратуры - помощника прокурора Настоящего А.А.,

представителя должностного лица - главного врача МБУЗ «ЦРБ Миллеровского района» Шевченко А.П. по доверенности <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном нарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ в отношении главного врача МБУЗ «ЦРБ Миллеровского района» Шевченко <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

к административной ответственности в течение года за совершение аналогичных правонарушений не привлекался,

                                                              УСТАНОВИЛ:

В результате проведенной 09.09.2020 Миллеровской межрайонной прокуратурой проверки исполнения МБУЗ «ЦРБ Миллеровского района» требований законодательства об охране здоровья граждан, об обращении лекарственных средств установлено, что в фельдшерско-акушерском пункте МБУЗ «ЦРБ Миллеровского района», расположенном по адресу: Ростовская область, Миллеровский район, с. Ольховый Рог, ул. Вокзальная, д. 3, в соответствии с лицензией от 12.02.2012 № ЛО-61-02-001048 осуществляется фармацевтическая деятельность, а именно хранение лекарственных препаратов для медицинского применения, розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения. На момент проверки в ФАП отсутствовали медицинские препараты для медицинского применения, входящие в минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2020 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи», а именно: висмут трикалия дицитрат (таблетки покрытыепленочной оболочкой); дротаверин (таблетки); бисакодил (суппозитории ректальные, таблетки); сеннозиды А и В (таблетки); лоперамид (капсулы или таблетки); бифидобактерии бифидум (капсулы или порошок для приема внутрь); панкреатин (капсулы или таблетки); аскорбиновая кислота (драже или таблетки); нитроглицирин (спрей подъязычный дозированный); клотримазол (гель, или таблетки, или супозитарии); гидрокортизон (крем для наружного применения или мазь для наружного применения); имидазолилэтанамид пентандиовой кислоты (капсулы); кагоцел (таблетки); умифеновир (капсулы или таблетки); диклофенак (капли глазные, таблетки); ибупрофен (капсулы или таблетки, суспензия для приема внутрь); ацетилсалициловая кислота (таблетки); парацетамол (раствор для приема внутрь или суспензия для приема внутрь, раствор для приема внутрь (для детей) или суспензия для приема внутрь (для детей), суппозитории ректальные, таблетки); ацетил цистеин (гранулы или порошок для приготовления раствора для приема внутрь); лоратадин (сироп для приема внутрь, таблетки); тетрациклин (глазная мазь), чем нарушены требования подпункта «г» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности». В судебном заседании представитель Миллеровского межрайонного прокурора Настоящий А.В. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Представитель должностного лица - главного врача МБУЗ «ЦРБ Миллеровского района» Шевченко А.П. по доверенности <ФИО1> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, подтвердил изложенное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Также пояснил, что в настоящее время проводится работа в целях устранения допущенного нарушения. Просил суд в случае назначения наказания ограничиться минимальным размером штрафа. Выслушав в судебном заседании представителя Миллеровского межрайонного прокурора, представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1-10), акт проверки (л.д.11), уведомление о явке в прокуратуру для дачи объяснения и решения вопроса о составлении постановления по делу об административном правонарушении (л.д.12), копии лицензии с приложениями, приложение № 4 к распоряжению Правительства РФо минимальном ассортименте лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи и другие материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно примечанию к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, образует осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований.

Объектом указанного нарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Субъектами данного правонарушения являются лица, осуществляющие лицензируемые виды предпринимательской деятельности и имеющие соответствующие лицензии.

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности. В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию. Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности установлены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее - Положение № 1081). Как установлено в судебном заседании, МБУЗ «ЦРБ Миллеровского района» зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: Ростовская область, г. Миллерово, ул. 3 Интернационала, 60 и имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности от 12.02.2012 № ЛО-61-02-001048. Средимест осуществления деятельности в приложении к лицензии указан фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Ростовская область, Миллеровский район, с. Ольховый Рог, ул. Вокзальная, д. 3, фармацевтическая деятельность: хранение лекарственных препаратов для медицинского применения; розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения.   

Согласно подпункту «г» пункта 5 Положения № 1081 одним из лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, в том числе требований части 6 статьи 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» по обеспечению утвержденного Правительством Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р и формируемого в установленном им порядке минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи. Пунктом 6 Положения № 1081 установлено, что осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения. Как установлено, на момент проверки в ФАП отсутствовали медицинские препараты, входящие в минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2020 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи», а именно висмут трикалия дицитрат, дротаверин, бисакодил, сеннозиды А и В, лоперамид, бифидобактерии бифидум, панкреатин, аскорбиновая кислота, нитроглицирин, клотримазол, гидрокортизон, имидазолилэтанамид пентандиовой кислоты, кагоцел, умифеновир, диклофенак, ибупрофен, ацетилсалициловая кислота, парацетамол, ацетил цистеин, лоратадин. Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей. Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В силу изложенного, на должностное лицо  главного врача МБУЗ «ЦРБ Миллеровского района» Шевченко А.П. отнесен контроль за соблюдением требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности. При этом им не обеспечено наличие в ФАП по адресу: Ростовская область, с. Ольховый Рог, ул. Вокзальная, д. 3, минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации, чем допущено грубое нарушение лицензионных требований. Факт совершения правонарушения по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ установлен, как установлена и вина главного врача МБУЗ «ЦРБ Миллеровского района» Шевченко А.П. в его совершении, которая подтверждается материалами дела. Суд квалифицирует действия главного врача МБУЗ «ЦРБ Миллеровского района» Шевченко А.П. по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушениемусловий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, не установлено.

Как смягчающее административную ответственность обстоятельство, суд признает раскаяние лица в содеянном.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, который вину признал, в содеянном раскаялся, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд избирает наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи.

Руководствуясь  ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного врача МБУЗ «ЦРБ Миллеровского района» Шевченко <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) руб. Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по РО (Прокуратура Ростовской области) р/счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по РФ г. Ростов-на-Дону ИНН 6164045555 КПП 616401001 БИК 046015001 код дохода 41511690010010000140.

Разъяснить, что в соответствие с ч.1  ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Последствием не исполнения является административная ответственность, предусмотренная ст.20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наложение административного штрафа в двойном размере, но не менее 1000 руб., либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. 

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Миллеровский районный суд Ростовской области со дня вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>: Мировой судья                                                                        И.С. Свириденко