Решение по делу № 5-344/2017 от 05.05.2017

                                                                                                                           Дело № 5-344/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воркута 05 мая 2017 г.

ул. Парковая, д. 42 

Мировой судья Паркового судебного участка г. Воркуты Республики Коми                  Щипанов И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении  юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», государственная регистрация юридического лица <ДАТА2> за ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,  находящегося по <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> в 16 час. 00 мин. при анализе результатов внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА4> <НОМЕР>, выданного начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Воркуте <ФИО1> в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> в отношении ООО «Водоканал», г. Воркута, ул. <АДРЕС>, д. 60 в связи с истечением сроков выполнения п. 26 Предписания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Воркуте <ФИО1> об устранении нарушений санитарного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА7>, обнаружено невыполнение ООО «Водоканал» законно выданного предписания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Воркуте об устранении нарушений санитарного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА7>

Таким образом юридическим лицом - ООО «Водоканал»  совершено административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Юридическое лицо ООО «Водоканал» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела до начала судебного заседания в суд не поступало.

Суд, в порядке ст. 25.4 КоАП РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя юридического лица.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Учитывая диспозицию части статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела <ДАТА7> начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Воркуте <ФИО1> в отношении ООО «Водоканал» выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений санитарного законодательства.

<ДАТА4> начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Воркуты вынесено распоряжение <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Водоканал».

В соответствии с актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> в ходе проведения проверки выявлен факт частичного невыполнения п. 26 предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> (сроком исполнения <ДАТА8>), а именно не обеспечено качество питьевой воды, подаваемой в разводящую сеть пгт. Елецкий и пгт. Сивомаскинский, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»:

1. Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической оценки соответствия результатов исследований, измерений, испытаний требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, технических регламентов <НОМЕР> от <ДАТА9> и протоколу лабораторных исследований <НОМЕР> от <ДАТА10> исследованная проба питьевой воды из коллектора насосной пос. Елецкий после очистки и водоподготовки не соответствует п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»:

- по железу превышает гигиенический норматив в 5,0 раз (с учетом погрешности;

- по марганцу превышает гигиенический норматив в 2,5 раза (с учетом погрешности);

2. Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической оценки соответствия результатов исследований, измерений, испытаний требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, технических регламентов <НОМЕР> от <ДАТА11> и протоколу лабораторных исследований <НОМЕР> от <ДАТА11> исследованная проба питьевой воды из коллектора насосной пос. Сивомаскинский после очистки и водоподготовки не соответствует п.п. 3.4, 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»:

- по мутности;

- по железу превышает гигиенический норматив в 2,76 раз (с учетом погрешности,

            что является нарушением ст. 19 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА12> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4, п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Таким образом, действия ООО «Водоканал» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА4>, актом проверки  <НОМЕР> от <ДАТА3>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА7> об устранении нарушений санитарного законодательства; экспертными заключениями <НОМЕР> от <ДАТА11> и <ДАТА9>; протоколами лабораторных исследований <НОМЕР> от <ДАТА11> и <ДАТА10>, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности исполнения законных предписаний надзорного органа и принятия привлекаемым к ответственности лицом необходимых мер к разрешению данного вопроса представлено не было, о продлении срока исполнения предписания ввиду отсутствия возможности устранения выявленных нарушений ООО «Водоканал» не ходатайствовало.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

            С учетом обстоятельств дела, отсутствия смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить юридическому лицу - ООО «Водоканал» наказание в виде штрафа, в пределах санкции данной статьи.    

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

            Признать юридическое лицо ООО «Водоканал» виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ  и назначить административное  наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня  истечения срока рассрочки предусмотренной ст.31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для перечисления административного штрафа.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

            Разъяснить правонарушителю, что документ, свидетельствующий о об уплате административного штрафа должен быть направлен в суд, вынесший указанное постановление не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу,              в противном случае постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания штрафа, а также будет принято решение о его привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный срок.  

Постановление может быть обжаловано, лицами указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в Воркутинский городской суд через Парковый судебный участок г. Воркуты Республики Коми в течение10 дней со дня его получения.

Мировой судья                                                                                            И.А. Щипанов