Решение по делу № 5-157/2019 от 16.05.2019

Дело № 5-157/2019                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                               по делу об административном правонарушении

16 мая 2019 г. г.Поворино

Мировой судья судебного участка №2 в Поворинском судебном районе Воронежской области Пономарева И.В., рассмотрев в помещении судебного участка №2, расположенного по адресу: Воронежская область, г.Поворино, ул.Советская, д.58 материалы дела о привлечении к административной ответственности по ч.26 ст.19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Грибановский сахарный завод», ИНН 3609005321, ОГРН 1073604000348, юридический адрес: 397340 Воронежская область, Поворинский район, село Пески, ул. Пролетарская, дом 44 б, комната 18

                                                        У С Т А Н О В И Л:

Согласно материалам, представленным Управлением Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области  юридическое лицо ООО «Грибановский сахарный завод» 03 апреля 2019 г. в 00:01 час.  по адресу: Воронежская область, Поворинский район, село Пески, ул. Пролетарская, дом 44 б, комната 18, повторно в течение года не выполнило в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенное   02 июля 2018 г. со сроком исполнения до 02 апреля 2019 г.

 Административная ответственность за совершённое административное правонарушение предусмотрена частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с требованиями ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, мировой судья должен выяснить факт извещения участников производства по делу об административном правонарушении, а также причины их неявки, после чего принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» от 24 марта 2005 года №5, в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России N 343.

В судебное заседание, назначенное на 10 час. 00 мин. 16 мая 2019 г.,  представитель  ООО «Грибановский сахарный завод»  не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. От представителя по доверенности Н.Е.Федотовой поступило заявление с просьбой дело рассмотреть в отсутствие и письменные объяснения по делу (л.д.36, л.д. 37-41).

Таким образом, мировой судья, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в  отсутствие ООО «Грибановский сахарный завод».  

Суд, исследовав материалы дела, письменные объяснения представителя общества, оценив доказательства в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает виновность юридического лица ООО «Грибановский сахарный завод»  доказанной и квалифицирует его действия по ч.26 ст.19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи со следующими обстоятельствами.

02 июля 2018 г. федеральным органом - Территориальным Управлением Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области  в отношении ООО «Грибановский сахарный завод» вынесено  предписание №3  об  устранении  выявленного нарушения требований   земельного законодательства РФ со сроком исполнения до 02 апреля 2019г.

Распоряжением заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области <ФИО1> от 15.03.2019 года № 477 в отношении  ООО «Грибановский сахарный завод»  назначена внеплановая выездная проверка с целью установления факта исполнения обществом «Грибановский сахарный завод» предписания № 3 от 02.07.2018.

В ходе проверки  от 05 апреля 2019 г. проведен осмотр принадлежащих ООО «Грибановский сахарный завод» направе собственности земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 58:23:0011201:25 (координаты 53.32573 43.27302, площадью 41.8 га) и 58:23:0011201:27 (координаты 53.30067 43.26286, площадью 27,5 га), расположенные относительно ориентира - здание сельской администрации по улице <АДРЕС> на расстоянии 5,9 км по направлению на юго-восток и на расстоянии 7,5 км по направлению на юг, соответственно.

Осмотром установлено, что земельные участки остаются по всей площади заросшими древесно-кустарниковой и сорной травянистой растительностью. Признаки проведения культуртехнических, агротехнических, фитосанитарных и какие-либо иные мероприятия для возделывания сельскохозяйственных культур отсутствуют, т.е. предписание № 3 от 02.07.2018 обществом не выполнено.Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 22 апреля 2018 г. № 477. Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Поворинского судебного района Воронежской области мировым судьей судебного участка № 1 Поворинского судебного района Воронежской области от 03 августа 2018 г.за неисполнение ранее выданного предписания № 2 от 07.09.2017 ООО «Грибановский сахарный завод» привлечено к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Вышеуказанное постановление обжаловалось в апелляционном порядке и оставлено без изменения, а жалоба общества - без удовлетворения. Постановление вступило  в законную силу 25.09.2018. По состоянию на 03 апреля 2019 г. обществос ограниченной ответственностью «Грибановский сахарный завод» не исполнило в установленный срок предписание     № 3 от 02.07.2018, совершив, таким образом, повторно в течение года административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт повторного невыполнения предписания в установленный срок послужил основанием для составления 22 апреля 2019 г. в отношении ООО «Грибановский сахарный завод»  протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность   юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Грибановский сахарный завод» подтверждается оформленными в установленном законом порядке следующими материалами:

-протоколом об административном правонарушении №11-14 от 22 апреля 2019 г., составленного государственным инспектором отдела государственного земельного надзора по Пензенской области <ФИО2> с участием двух  свидетелей: <ФИО3> и <ФИО4>  (л.д.1-2);

-предписанием №3 Об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ,  вынесенным  государственным инспектором отдела государственного земельного надзора по Пензенской области <ФИО2>   от 02 июля 2018 г., (л.д.3);

-уведомлением ООО  «Грибановский сахарный завод»  о проведении проверки 05 апреля 2019 г. (л.д.4);

- распоряжением  органа государственного контроля (надзора)   о поведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 477 от 15.03.2019 с указанием даты начала проверки 05 апреля 2019 г. и окончания проверки (л.д.5);

- протоколом  осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов,  которым  установлено следующее: земельные участки сельскохозяйственного назначения КН 58:23:0011201:25, площадью 41.8 га и КН 58:23:0011201:27, площадью 27,5 га, расположенные относительно ориентира- здание по улице <АДРЕС> на расстоянии 5,9 км по направлению на юго-восток и на расстоянии 7,5 км по направлению на юг, зарослии древесно-кустарниковой и сорной травянистой растительностью. Древесная растительность  представлена березой, сосной, кленом, дикой яблоней; кустарниковая - ивой и шиповником. Признаки проведения культуртехнических, агротехнических, фитосанитарных и какие-либо иные мероприятия для возделывания сельскохозяйственных культур отсутствуют. (л.д.7-9);

         -фототаблицей от 05.04.2019 с географической привязкой (л.д.10);

- актом проверки, органом государственного контроля (надзора), юридического лица № 477 от 22.04.2019 г. (л.д.14);

-приложением №1 к акту проверки от 22.04.2019 г. № 477 в сфере государственного надзора (л.д.15-16);

-выписками  из Единого государственного реестра юридических лиц  и  зарегистрированных правах на объекты недвижимости -земельные участки с кадастровыми номерами КН58:23:0011201:25 и КН58:23:0011201:27    (л.д.18-25);

-постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Поворинского судебного района Воронежской области по делу № 5-227/2018 об административномправонарушении  о привлечении ООО «Грибановский сахарный завод» к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, вступившим в законную силу (л.д.27-30).

Суд, исследовав и оценив доказательства в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает вину юридического лица в совершении им правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.26 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях- повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи.

Обстоятельств, исключающих в соответствии со статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

  Оснований для освобождения ООО  «Грибановский сахарный завод»  от административной ответственности  не  имеется.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих   ответственность ООО  «Грибановский сахарный завод»   судом   не установлено.

Изложенные в объяснениях представителя ООО  «Грибановский сахарный завод»  по доверенности Н.Е.Федотовой возражения о том, что обществу вменяется  совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ не состоятельны, тогда как согласно протоколу об административном правонарушении №11-14 от 22 апреля 2019г<ДАТА>  действия ООО  «Грибановский сахарный завод»  квалифицируются по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ -повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя общества о том, что административное дело не подсудно мировому судье судебного участка №2 в Поворинском судебном районе нельзя признать состоятельными, поскольку в соответствии с положениями статей 2.1, 2.4 и 2.10 КоАП РФ, субъектами правонарушений могут быть физические (в том числе, и должностные), а также юридические лица.

А согласно п.п. 1 и 2 ст. 48 "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ, юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом.

ООО  «Грибановский сахарный завод» зарегистрировано в установленном законном порядке  по адресу: Воронежская область, Поворинский район, село Пески, ул. Пролетарская, дом 44 б, комната 18, что подтверждается выпиской изЕдиного государственного реестра юридических лиц   по состоянию на 06.04.2019 года (л.д.18-20). Вышеуказанныйадрес расположен на территории, на которую распространяется юрисдикция мирового судьи судебного участка №2 в Поворинском судебном районе Воронежскойобласти. А потому административное дело принято и рассматривается с установленными правилами подсудности.

В соответствии с частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении наказания юридическому лицу ООО  «Грибановский сахарный завод»,  суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отношение к совершенному правонарушению и считает возможным назначить наказание в пределах санкции статьи, по которой квалифицировано его деяние в виде административного штрафа, не усматривая оснований для снижения административного  штрафа на основании ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь  ч.26 ст.19.5., 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Грибановский сахарный завод» ИНН 3609005321, ОГРН 1073604000348, юридический адрес: 397340, Воронежская область, Поворинский район, село Пески, ул. Пролетарская, дом 44 б, комната 18, виновным в совершении административного правонарушенияпредусмотренного ч.26 ст.19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести  тысяч)  рублей, перечислив денежные средства по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Пензенской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия л/с 04551А85810, ИНН 1326224216, КПП 132601001, ОКТМО 56701000, р/с 40101810222020013001 в Отделение Пенза - г. Пенза, БИК 045655001, КБК 08111607000016000140, отдел государственного земельного надзора.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в суд. В случае неисполнения данной обязанности, штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения в Поворинский районный суд Воронежской области.

Мировой  судья                       п/п                                               И.В.Пономарева

Копия верна:  мировой судья                                                И.В.Пономарева

                       <ОБЕЗЛИЧЕНО>