Решение по делу № 5-446/2018 от 27.12.2018

Дело <НОМЕР>                                                                                                            

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. <АДРЕС>                                                                                                            <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Галичского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, представленное территориальным отделом управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Галичском районе в отношении  

МУП «Теплоэнерго», зарегистрированного  и фактически находящегося по адресу: <АДРЕС> область, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 39 «А»,

У С Т А Н О В И Л:

В рамках проверки, проводимой ТО управления  Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Галичском районе <АДРЕС> области в период с 22 ноября по <ДАТА2> в отношении МУП «Теплоэнерго», выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей. По результатам проверки в отношении МУП «Теплоэнерго» выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений законодательства со сроком исполнения до <ДАТА4>

МУП «Теплоэнерго» вышеуказанным предписанием в срок до <ДАТА5> предписывалось, в том числе, выполнить следующие мероприятия:

1. В соответствии с п. 1.5. СП 1.1.1058-01 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», (утв. Постановлением Главного госсанврача  РФ от <ДАТА6> N 18) -  - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг;

2. В соответствии с п 2.3  СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», (утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>  обеспечить качество почвы в месте растекания сточных вод в соответствии с предельно допустимыми концентрациями, установленными санитарными правилами и гигиеническими нормативами.

ТО управления  Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Галичском районе <АДРЕС> области <ДАТА8> проведена проверка   исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений законодательства.

При проведении  проверки  исполнения указанного предписания установлено, что МУП «Теплоэнерго»  не обеспечило выполнение указанного предписания,  срок для исполнения которого истёк <ДАТА5>, что было зафиксировано в акте проверки юридического  лица от <ДАТА8>, а именно:

- не обеспечено выполнение п. 1. Предписания - не представлены протоколы лабораторных исследований по качеству почвы в месте сброса сточных вод;

- не исполнен п. 2 Предписания - качество почвы в месте растекания сточных вод не приведено в соответствие с предельно допустимыми концентрациями, установленными санитарными правилами и гигиеническими нормативами.

По результатам проверки в отношении МУП «Теплоэнерго» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель  МУП  «Теплоэнерго»  по доверенности <ФИО2> с протоколом  об административном  правонарушении полностью согласилась. При этом пояснила, что мероприятия по устранению выявленных нарушений  запланированы и будут исполнены.

Заявлений и ходатайств о вызове свидетелей, представлении дополнительных доказательств от представителя МУП «Теплоэнерго»  не поступило.

Территориальный отдел управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Галичском районе, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил.    Просил рассмотреть дело без участия представителя.

Исследовав имеющиеся в административном деле доказательства, заслушав представителя МУП «Теплоэнерго» <ФИО2>,  суд приходит к заключению, что в действиях  (бездействии) МУП «Теплоэнерго» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от <ДАТА9> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона от <ДАТА9> N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 17 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"  в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

На основании пп. 2, 8, 9 ст. 18 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> при применении мер государственного принуждения, направленных на устранение выявленных нарушений, должностные лица органов государственного контроля (надзора) обязаны соблюдать права и законные интересы проверенного лица, не допускать их необоснованного ограничения и обосновывать свои действия.

За неисполнение предписания должностного лица в установленный срок наступает административная ответственность (ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как установлено судом, территориальным отделом управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Галичском районе выдано предписание МУП «Теплоэнерго»  <НОМЕР> от <ДАТА3> по устранению ранее выявленных недостатков, нарушающих законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия со сроком исполнения до <ДАТА4> При проведении внеплановой выездной проверки установлено, что вышеуказанные  пункты  предписания не исполнены, что признано в судебном заседании представителем МУП «Теплоэнерго» <ФИО2>

Факт совершения МУП «Теплоэнерго» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается: предписанием <НОМЕР> от <ДАТА8>, актом проверки  от <ДАТА8> года, экспертным заключением <НОМЕР> Б от <ДАТА12>, протоколом лабораторных исследований <НОМЕР> от <ДАТА12>, протоколом об административном правонарушении  от <ДАТА8> года,  объяснениями начальника МУП «Теплоэнерго» <ФИО3> от <ДАТА8>, данными при составлении протокола об административном правонарушении, объяснениями представителя  МУП «Теплоэнерго» <ФИО2> данными в судебном заседании, другими материалами дела.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины представителем   МУП   «Теплоэнерго» <ФИО2>

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении  административного наказания суд  учитывал характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст.19.5, ст. 29.10  КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнерго» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить  наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей с перечислением:

Получатель: УФК  по <АДРЕС> области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя: Отделение <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, р/счёт 40101810700000010006, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 34708000, КБК 141 116 07 000 01  6000 140.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                    <ФИО1>