Решение по делу № 5-1078/2017 от 18.10.2017

Дело № 5-1078/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                   о возвращении протокола об административном правонарушении

18 октября  2017   года                                                                                            п. Пограничный

Мировой судья судебного участка № 84 Пограничного судебного  района Приморского края Понкратов И.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении директора ЗАО «Турга» Матвеевой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 15.6  КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18.10.2017г. мировому судье судебного участка  №84 Пограничного судебного района Приморского края поступил административный  материал  в отношении директора ЗАО «Турга» Матвеевой Н.В., привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.6  КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела судья выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

При подготовке к рассмотрению административного дела установлено следующее.

20.09.2017г. в отношении директора ЗАО «Турга» Матвеевой Н.В. без её участия составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, по факту непредоставления в налоговый орган в срок до 03.04.2017г. расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 2017 год.

При этом в материалах дела, помимо протокола об административном правонарушении отсутствуют какие-либо доказательства (в том числе акт налоговой проверки), подтверждающие факт непредоставления директором ЗАО «Турга» расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 2016 год.

Также в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Матвеева Н.В. надлежащим образом уведомлена о том, что 20.09.2017г. ей необходимо явиться для составления протокола. Так, согласно имеющемуся в материалах дела отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д.7), извещение от 18.08.2017г. о необходимости явки Матвеевой Н.В. 20.09.2017г. к 10 ч. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении по состоянию на 22.09.2017г. ожидает адресата в месте вручения, в связи с чем на день составления протокола, т.е. на 20.09.2017г. Матвеева Н.В. не была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий конкретное противоправное деяние, и является необходимым правовым основанием для привлечения к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении признается надлежащим процессуальным документом только в том случае, если он составлен в присутствии законного представителя юридического лица или при наличии доказательств, неопровержимо свидетельствующих о соблюдении в отношении лица, в отношении которого возбуждено административное производство, процессуальных гарантий на защиту своих прав, участие в составлении протокола и представление пояснений.

Административный орган в данном случае не исчерпал всех средств для надлежащего извещения лица о месте, времени составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ст. 25.1. КоАП РФ - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Кроме этого, в материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра юридических лиц на АО «Турга», тогда как протокол об административном правонарушении составлен в отношении директора ЗАО «Турга».

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении  в орган, должностному лицу, составившим протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. 

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Возвратить в Межрайонную ИФНС России №11 по Приморскому краю протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении директора ЗАО «Турга» Матвеевой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 15.6  КоАП РФ.

Мировой судья                                         И.В. Понкратов