Решение по делу № 5-397/2022 от 08.06.2022

Дело 5-397/2022

УИД 29MS0018-01-2022-003477-90

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 июня 2022 года                                                                                                               г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 5 Котласского судебного района Архангельской области Тарамаева Екатерина Александровна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Мишина <ФИО1>,

у с т а н о в и л:

8 июня 2022 года мировому судье на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.2 ч. 3 КоАП РФ, № 140019 от 06.06.2022 в отношении индивидуального предпринимателя Мишина <ФИО1>.    

            Мировой судья, изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, приходит к следующему.

Согласно пунктам 3 и 5 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, событие вмененного ИП Мишину А.А. административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, выражается, в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ИП Мишину А.А., должностное лицо фактически ограничилось указанием на осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров по маршруту № 350 с использование транспортного средства с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно,  транспортное средство не внесено в реестр лицензий, на наличие нарушений при заполнении путевых листов, на использование транспортного средства, не оснащенного аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS.

При этом обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены. Также не указаны сведения о наличии у ИП Мишина А.А. лицензии на выполнение перевозок пассажиров автобусами и предусмотренных ею условий осуществления предпринимательской деятельности, не указано, при каких обстоятельствах было установлено, что перечисленное в протоколе лицо являлось водителем транспортного средства, на котором ИП Мишин А.А. осуществлял перевозки с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Таким образом, описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Необходимо также отметить, что, исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

При составлении протокола об административном правонарушении следует учитывать, что протокол является документом, которым возбуждается дело об административном правонарушении, в этой связи в нем должно быть полно отражено событие административного правонарушения, обстоятельства его совершения. Действующим законодательством на мирового судью при рассмотрении дела не возложена обязанность по восполнению неточностей и пробелов протокола.

Указанные нарушения должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, носят существенный характер, не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, устранение последствий указанных нарушений при рассмотрении дела невозможно, в связи с чем протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению в орган, должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ мировой судья 

о п р е д е л и л:

вернуть в Северное МУГАДН Территориальный отдел автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Мишина <ФИО1>, в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                Е.А. Тарамаева