Решение по делу № 5-919/2021 от 15.07.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-2-919/2021

по делу об административном правонарушении

15 июля 2021 года                                                                                     г. Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка № 2 Ленинского района г. Ростова-на-Дону Бурмич О.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившие из Прокуратуры г. Ростова-на-Дону, в отношении должностного лица - первого заместителя главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Овчинникова Юрия Владимировича, <ДАТА> года рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л :

Мировому судье из Прокуратуры г. Ростова-на-Дону поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - первого заместителя главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Овчинникова Ю.В. за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.06.2021 года, - первым заместителем главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Овчинниковым Ю.В. допущены нарушения при рассмотрении обращения Петровской Л.А., зарегистрированного в <ОБЕЗЛИЧЕНО> 31.03.2021 за вх. номером 3430/21, а именно: ответ от 29.04.2021 г. № 59-ОГ-2/215 по существу не содержал сведений об отраслевом органе <ОБЕЗЛИЧЕНО>, уполномоченном на обращение в суд с требованием о демонтаже незаконного примыкания к автомобильной дороге по ул. Станиславского по адресному ориентиру: г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 223/ул. 7 февраля 27 строительства ИП Ереванцева Д.Н., о наличии оснований для обращения в суд.

К мировому судье явилась помощник прокурора г. Ростова-на-Дону Блохина А.В., доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала.

В судебное заседание явился представитель Овчинникова Ю.В. - Гахаев Е.И., действующий на основании доверенности, пояснил, что Овчинников Ю.В. свою вину в совершенном правонарушении не признает, поскольку информацию для подготовки ответа за подписью Овчинникова Ю.В. готовили работники Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону и МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону», в связи с чем, Овчинников Ю.В. является не надлежащим субъектом административного правонарушения.

Выслушав помощника прокурора, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства по делу, мировой судья приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что первым заместителем главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Овчинниковым Ю.В. допущены нарушения при рассмотрении обращения Петровской Л.А., зарегистрированного в <ОБЕЗЛИЧЕНО> 31.03.2021 за вх. номером 3430/21, а именно: ответ от 29.04.2021 г. № 59-ОГ-2/215 по существу не содержал сведений об отраслевом органе <ОБЕЗЛИЧЕНО>, уполномоченном на обращение в суд с требованием о демонтаже незаконного примыкания к автомобильной дороге по ул. Станиславского по адресному ориентиру: г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 223/ул. 7 февраля 27 строительства ИП Ереванцева Д.Н., о наличии оснований для обращения в суд.

Статья 5.59 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

 На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об АП  доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса РФ об АП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, и иными доказательствами.

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что вина должностного лица -  первого заместителя главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Овчинникова Ю.В. в совершенномправонарушении установлена  и подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Своими действиями должностное лицо - первый заместитель главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Овчинников Ю.В. нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса РФ об АП.

При этом доводы представителя администрации города Ростова-на-Дону - Гахаева Е.И., действующего на основании доверенности, суд находит необоснованными, поскольку в соответствии с п. 3.1.5 должностной инструкции первого заместителя главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденной главой Администрации города Ростова-на-Дону 12.12.2019 г., первый заместитель главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ведет личной прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан. При этом в ответе за подписью первого заместителя главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Овчинникова Ю.В. от 29.04.2021 г. № 59-ОГ-2/215 заявителю не разъяснены полномочия Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону, являющегося отраслевым органом администрации города и осуществляющим полномочия собственника автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Ростова-на-Дону, на предъявление к лицам, незаконно обустроившим примыкание либо пересечение с автомобильной дорогой, требований, предусмотренных ч. 8 ст. 20 Закона № 257-ФЗ.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 2 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого первым заместителем главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Овчинниковым Ю.В. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о назначении должностному лицу - первому заместителю главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Овчинникову Ю.В. административного наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.59 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо -  первого заместителя главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Овчинникова Юрия Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа: НК/С 03211643000000015800 в Отделение Ростова-на-Дону, г. Ростов-на-Дону, ЕК/С 40102810845370000050, БИК 016015102, ИНН 6164045555, КПП 616401001, л.сч. 04581181330, ОКПО 02909772, ОГРН 1026103302972, получатель - УФК по РО (Прокуратура Ростовской области).

Одновременно разъясняются положения ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП: неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону через мирового судью судебного участка № 2 Ленинского района г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Мировой судья                                                                                                     О.А. Бурмич