Решение по делу № 4-10/2019 (4-927/2018) от 30.01.2019

Дело № 5-____/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

   

  г. Макарьев                                                                                           30 января 2019 года

       

      Мировой судья судебного участка № 40 Макарьевского судебного района Костромской области Чистякова Ю.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении

Лебедева Андрея Юрьевича, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС> области, гражданина РФ, русским языком владеющего, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

            Лебедев А.Ю.   в установленный законом срок -  до 01.12.2018 года не выполнил обязательное для исполнения предписание от 29.05.2018 года об устранении нарушений ст.42 Земельного кодекса РФ, выданное заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по муниципальным образованиям Макарьевский и Кадыйский муниципальный район - на земельный участок по адресу: <АДРЕС>, с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 3800 кв. м, чем Лебедев А.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП

            В судебное заседание Лебедев А.Ю. не явился. О месте и времени рассмотрения дела был уведомлен судом надлежащим образом. Направил в суд телефонограмму, в которой указал, что на рассмотрение дела об административном правонарушении явиться не сможет, так как находится за пределами <АДРЕС> области, просил дело рассмотреть в его отсутствие, а также указал, что вину в совершении администартивного правонарушения признает.

            Заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель по муниципальным образованиям Макарьевский муниципальный район и Кадыйский муниципальный район <АДРЕС> области Степаничева С.А в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела судом была уведомлена надлежащим образом. Направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, а также указала, что протокол об административном правонарушении поддерживает в полном объеме.

            Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

            В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

            В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

            Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

- своевременно производить платежи за землю;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области о проведении плановой документарной выездной проверки <НОМЕР> от 27.03.2018 года,   29.05.2018 года  была проведена проверка соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка по адресу: <АДРЕС>, с кадастровым номером  <НОМЕР>, площадью 3800 кв.м.

О месте и времени проводимой проверки Лебедев А.Ю. был уведомлен надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела телефонограмма направлена Лебедеву А.Ю. должностным лицом.

По результатам проверки установлено, что земельный участок по адресу: <АДРЕС> область Макарьевский район Унженское сельское поселение д. Лодыгино  кадастровый номер <НОМЕР>, площадь 3800 кв. м., относится к землям для сельскохозяйственного производства и находятся в собственности <ФИО1> с <ДАТА6>, а также то, что данный земельный участок не используется по целевому назначению, зарос древесно-кустраниковой растительностью.

При проведении проверки Лебедев А.Ю. не присутствовал, о чем отражено в Акте проверки <НОМЕР> от 29.05.2018 года, а так же в акте отражено, что сам Акт проверки <НОМЕР> направлен Лебедеву А.Ю. заказным письмом с уведомлением.

 По результатам проверки заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по муниципальным образованиям Макарьевский муниципальный район и Кадыйский муниципальный район <АДРЕС> С.А. вынесено Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ <НОМЕР> от 29.05.2018 года и установлен срок  до 01.12.2018 года для устранения нарушений земельного законодательства.

Предписание от 29.05.2018 года <НОМЕР>  также  было направлено Лебедеву А.Ю. заказным письмом с уведомлением  и получено им 05.06.2018 года

Так, суд признает проверку, проведенную государственным инспектором по использованию и охране земель по муниципальным образованиям Макарьевский муниципальный район и Кадыйский муниципальный район <АДРЕС> области  на основании распоряжения от 27.03.2018 года <НОМЕР>  законной  и обоснованной.

Оценивая законность выданного предписания от 29.05.2018 года <НОМЕР>, прихожу к выводу, что  предписание следует считать законным, так как оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась в установленном законом порядке. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае Лебедев А.Ю. признал законность и обоснованность указанного документа и согласился со сроками его исполнения. 

Согласно распоряжения <НОМЕР> от 08.10.2018 года руководителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области на 12.12.2018 года  назначена проверка исполнения предписания от 29.05.2018 года по адресу: <АДРЕС> область Макарьевский район д. Лодыгино кадастровый номер <НОМЕР>.

Лебедев А.Ю. о месте и времени проведении проверки исполнения предписания уведомлен надлежащим образом, о чем имеется  в материалах дела уведомление направленное в адрес Лебедева А.Ю. и почтовое уведомление о вручении почтового отправления от 29.10.2018 года.

В ходе внеплановой документарной проверки 12.12.2018 года, установлено, что Лебедевым А.Ю. не устранено нарушение земельного законодательства, установленное вышеуказанным предписанием, что послужило поводом для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, в том числе: предписанием <НОМЕР> от 29.05.2018 года,  копией распоряжении <НОМЕР>-р от 08.10.2018 года,  уведомлением о проведении внеплановой документарной проверки от 16.10.2018 года,  актом проверки от 12.12.2018 года <НОМЕР>,  и приложенной к нему фототаблицей,  предписанием <НОМЕР> от 12.12.2018 года,  актом проверки <НОМЕР> от 29.05.2018 года,  и приложенной к нему фототаблицей, , другими материалами дела.

        Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, они последовательны, логичны, согласуются между собой, и в совокупности, с учетом фактических обстоятельств дела свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) Лебедева А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, так как Лебедев А.Ю. в установленный надзорным органом срок допущенные нарушения земельного законодательства не устранил.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматриваю.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного Лебедевым А.Ю. административного правонарушения и его последствия, принимает во внимание сведения о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его материальное положение, и, при отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств, исходя из принципа справедливости, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

    На основании ст. 29.9., ст. 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

     Лебедева Андрея Юрьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание - административный штраф 10 000 (десять тысяч) рублей, который следует уплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Квитанцию (платежное поручение) необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> Макарьевского судебного района <АДРЕС> области. 

    Информация о получателе штрафа: наименование получателя платежа — УФК по <АДРЕС> области (Управление Росреестра по <АДРЕС> области), КПП <НОМЕР>, ОКТМО 34618406, ИНН <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 40101810700000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>, код бюджетной классификации 321 116 07 00001 6000 140, наименование платежа - штраф Росреестра.

Постановление может быть обжаловано в Макарьевский районный суд <АДРЕС> области в течение десяти суток с момента получения путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Макарьевского судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья:                                                                                 <ФИО2>