Решение по делу № 5-116/2014 от 04.04.2014

№4/5-116/14 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела г.Волгодонск 04 апреля 2014 года Мировой судья судебного участка № 4 г. Волгодонска Ростовской области, Коновская Н.Н., рассмотрев Протокол № 50 АМ 363259 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении КувшиноваФИО1, и другие материалы дела об административном правонарушении,

Установил: 04.04.2014 года Протокол № 50 АМ 363259 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, от 13.03.2014 года в отношении Кувшинова А.А. и другие материалы дела были переданы начальником ОГИБДД МУ МВД России «Королевское» ГУ МВД России по Московской области Адамовым С.Е., мировому судье для рассмотрения. Кувшинову А.А. инкриминируется неуплата административного штрафа, в срок предусмотренный КоАП РФ, в сумме 500 рублей, наложенного Постановлением 50 АР № 248450 ИДПС ОГИБДД МУ МВД России «Королевское» от 07.11.2013 года по делу об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.2 КоАП РФ. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. При проведении подготовки к рассмотрению настоящего дела, в порядке ст. 29.1 КоАП РФ, оценивая полноту представленных должностным лицом материалов, исходя из требований закона, предъявляемым к доказательствам, их оформлению, а также из объективной значимости тех или иных обстоятельств для рассмотрения дела в соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, мировым судьей установлен факт неправильного оформления материалов дела, неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения. Как следует из разъяснения, содержащегося в пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие или выполнена возложенная на лицо обязанность, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ. Таким образом, местом совершения указанного административного правонарушения, выразившегося в неуплате администартивного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, является место жительство Кувшинова А.А., а именно: Ростовская область г. Волгодонск ул. Октябрьское шоссе, д. 37 кв. 38. В силу ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. На основании положений ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.25 КоАП РФ. Согласно ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностному лицу следует решить вопрос о том, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица. Однако, в нарушение требований ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ начальник ОГИБДД МУ МВД России «Королевское» ГУ МВД России по Московской области, в порядке ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, направил Протокол № 50 АМ 363259 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Кувшинова А.А. и другие материалы дела мировому судье судебного участка № 4 г. Волгодонска Ростовской области сопроводительным письмом. Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ предусмотрена возможность возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного оформления материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, в данном случае в связи с отсутствием определения должностного лица о передаче указанного дела на рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 г. Волгодонска Ростовской области. Указанные обстоятельства препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № 4 г. Волгодонска Ростовской области, и не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол. На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья Постановил: Протокол № 50 АМ 363259 от 13.03.2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении КувшиноваФИО1, и другие материалы дела возвратить в ОГИБДД МУ МВД России «Королевское» ГУ МВД России по Московской области, для устранения указанных недостатков. Мировой судья: