Решение по делу № 5-165/2021 от 11.05.2021

Дело № 5-31-165/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 мая 2021 года г.Ленинск Волгоградской области Мировой судья судебного участка № 31 Ленинского судебного района Волгоградской области, расположенного по адресу: 404620, Волгоградская область, г.Ленинск, ул.Ленина,184, Трясоумова Юлия Анатольевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 09 апреля 2021 года, в отношении Екимовой Татьяны Валерьевны, <ДАТА3>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59  Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Екимова Т.В., являясь консультантом сектора опеки и попечительства отдела по социальной политике администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области, в установленный законом срок до 24 часов 00 минут 10 марта 2021 года - не рассмотрела по существу поступившее 09 февраля 2021 года в администрацию Ленинского муниципального района Волгоградской области обращение директора ГКУ Астраханской области "Центр социальной поддержки населения ЗАТО Знаменск" Золиной Н.А., нарушив ст.ст. 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ. Екимова Т.В. на рассмотрение административного дела не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Помощник прокурора Ленинского района Волгоградской области ДавыдовА.М. поддержал изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении доводы в полном объеме, просил назначить наказание в виде административного штрафа. Мировой судья, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает в действиях Екимовой Т.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ. Статьёй 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 2 названного Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно п.1 ст. 4 Закона № 59-ФЗ под обращением гражданина (далее - обращение) понимаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Частью 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с п.3 ст. 8 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. В силу ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Исходя из положений ст.12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При рассмотрении дела установлено, что 09 февраля 2021 года в администрацию Ленинского муниципального района Волгоградской области поступило обращение директора ГКУ Астраханской области "Центр социальной поддержки населения ЗАТО Знаменск" Золиной Н.А. за вх. № 6, по вопросам опеки и попечительства малолетнего Абушаева Е.Р. Указанное обращение директора ГКУ Астраханской области "Центр социальной поддержки населения ЗАТО Знаменск" Золиной Н.А., в нарушение требований ст. ст. 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», сектором опеки и попечительства отдела по социальной политике администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 24 марта 2021 года не рассмотрено, письменный ответ не направлен, что отражено в акте проверки прокуратуры Ленинского района Волгоградской области. Вина Екимовой Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.03.2021 года, которое соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; - решением заместителя прокурора Ленинского района Волгоградской области Колупаева А.А. от 01.03.2021 года о проведении проверки; - актом проверки от 24.03.2021 года прокуратурой Ленинского района Волгоградской области законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации в деятельности сектора опеки и попечительства отдела по социальной политике администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области; - копией заявления директора ГКУ Астраханской области "Центр социальной поддержки населенияЗАТО Знаменск" <ФИО1>, зарегистрированного в

журнале входящей корреспонденции сектора опеки и попечительства отдела по социальной политике администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области 09.02.2021 года за № 6; - копией дополнительного соглашения № 15/21 к трудовому договору №19/20 от 02.03.2020 года о переводе Екимовой Т.В. с 03.02.2021 года с должности главного специалиста сектора опеки и попечительства отдел по социальной политике администрации Ленинского муниципального района на должность муниципальной службы - консультантом сектора опеки и попечительства отдел по социальной политике администрации Ленинского муниципального района, с выполнением должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией по данной должности; - копией должностной инструкции консультанта сектора опеки и попечительства отдела по социальной политике администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области, утвержденной Главой Ленинского муниципального района, согласно которой в должностные обязанности консультанта сектора опеки и попечительства входит рассмотрение в установленном порядке писем и заявлений граждан (п.3.22); рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам опеки и попечительства и принятие по ним необходимых мер (п.3.23). При данных обстоятельствах мировой судья считает, что вина Екимовой Т.В. установлена, а её действия следует квалифицировать по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного Екимовой Т.В. правонарушения, её личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. К обстоятельству, смягчающему административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, мировой судья относит совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ мировой судья не усматривает. Учитывая, что сведения о привлечении Екимовой Т.В. к административной ответственности за аналогичные правонарушения до совершения данного правонарушения в материалах дела отсутствуют, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.5.59 КоАП РФ.Руководствуясь ст. ст. 5.59, 4.2,  25.1 ч.2, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Екимову Татьяну Валерьевну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению  на расчётный счёт № 031 00 643 000 000 0 12 900, УФК по Волгоградской области г.Волгоград, ИНН 344 505 38 06, КПП 346 001 001, БИК 011 806 101, ОКТМО 18 63 00 00, КБК 803 11 60 10 530 100 59 140, административный штраф, получатель: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), УИН 0355266600001100001495147, по постановлению б/н от 26.03.2021 года.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

         Мировой судья: