Решение по делу № 5-46/2019 от 26.12.2018

                                                              Дело № 5-1074/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2018 года                                                                   г. Печора  Республика Коми

            Мировой судья Юбилейного судебного участка гор. Печора Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, г.Печора, ул.Спортивная, д.44, каб.107, Охандерова А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении  юридического лица

          Администрации МР «Печора», юридический адрес: Республика Коми,  г.Печора, ул.Ленинградская, д.15, ОГРН 1021100875575, ИНН 1105012781, КПП 110501001,

у с т а н о в и л:

            14.12.2018 старшим государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД ОМВД России по г.Печора Республики Коми в отношении юридического лица Администрации МР «Печора» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, выразившемся в нарушении правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, п.13 Основных положений ПДД РФ, а именно: 10.12.2018 в 03:20 на участке дороге  по ул. Комсомольской в районе дома 19,  Администрация МР «Печора», являясь балансодержателем уличной дорожной сети города Печора, допустила образование на проезжей части дороги снежно-ледяных отложений в виде колеи глубиной более 15 см. на протяжении 200 метров. В соответствии с п. 13.9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 года № 827, п. 8.5 ГОСТа Р 50597-2017, п.13 Основных положений ПДД нарушило правила содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии.

             В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Зырянова Н.М., действующая на основании доверенности, факт правонарушения признала. Пояснила, что Администрацией МР «Печора» заключен муниципальный контракт на содержание улично-дорожной сети города Печора с ООО «Консул», в связи с сильными снегопадами своевременно произвести работы по устранению колеи образованной в снежно-ледяных отложениях на проезжей части дороги улицы Комсомольской города Печора ООО «Консул» не смогли.

В силу статьи 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №827, очистка покрытия автомобильной дороги от снега должна осуществляться с проезжей части, остановок общественного наземного транспорта, тротуаров, обочин, съездов, площадок для стоянки и остановки транспортных средств.

Допускается эксплуатация отдельных автомобильных дорог с присутствием по всей ширине проезжей части слоя уплотненного снежного покрова толщиной не более 100 мм. На снежном накате не допускается наличие колеи глубиной более 30 мм и отдельных гребней возвышений, занижений и выбоин высотой или глубиной более 40 мм.

    Согласно п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221, формирование снежных валов не допускается на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости,  ближе 5 м от пешеходного перехода, ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта, на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром, на тротуарах.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Из материалов дела усматривается, что актом № 268 от 10.12.2018 инспектором ДПС ОВГ ИБДД ОМВД РФ по г. Печоре на участке дороге по ул. Комсомольской в районе дома 19 выявлено образование на проезжей части дороги снежно-ледяных отложений в виде колеи глубиной более 15 см. на протяжении 200 метров.

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обязанность органов местного самоуправления осуществлять дорожную деятельность в отношении дорог местного значения установлена положениями п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст.6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В п.1 ст.17 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, о том, что Администрацией МР «Печора» действительно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку являясь балансодержателем уличной сети города Печора Республики Коми, допустил образование на проезжей части дороги снежно-ледяных отложений в виде колеи, тем самым нарушила правила содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, п. 13.9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 года № 827, п. 8.5 ГОСТа Р 50597-2017, п.13 Основных положений ПДД. Заключение Администрацией МР «Печора» муниципального контракта с ООО «Консул» на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети г. Печора не освобождает Администрацию МР «Печора», как  владельца улично-дорожной сети, от возложенной законом обязанности по содержанию данных дорог.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение подрядчиком своих договорных обязательств в данном случае влечет гражданско-правовую ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ  при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Кроме того, из правовых позиций Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014г. № 4-П следует, что судам, при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

 При указанных обстоятельствах, принимая во внимание наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а именно факт привлечения ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение в течение последнего года, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, с учетом финансового положения Администрации МР «Печора», принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, Конституционного суда РФ и санкцию ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа от 200 000 до 300 000 рублей, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, прихожу к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие снизить размер административного штрафа для Администрации МР «Печора» до 100 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенного правонарушения.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным Администрации МР «Печора» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 и ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л:

            Признать юридическое лицоАдминистрацию МР «Печора» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Административный штраф зачислить по следующим реквизитам:

ПОЛУЧАТЕЛЬ: УФК по РК (МВД РК)

Счет 401 018 100 000 000 100 04

ИНН 110 148 1581 КПП 110 101 001

Банк получателя - Отделение - НБ Республика Коми

БИК 048 702 001 ОКТМО 87620000

КБК 188 116 300 200 16 000 140

Постановление от 27.12.2017

УИН 18810311180050003560

В соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При этом согласно ч.3 ст.32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организации.

Неуплата административного штрафа в срок, установленный  ст.32.2 ч.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок  до 50 час. (ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ). 

             Копию постановления направить юридическому лицу Администрации МР «Печора», ГИБДД ОМВД России по г. Печоре.

            Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Печорский городской суд Республики Коми через мирового судью Юбилейного судебного участка г. Печоры РК  в течение 10 суток со дня получения копии.

Мировой судья                                                                      А.С. Охандерова