Решение по делу № 5-294/2012 от 15.06.2012

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

<ФИО1>

<ДАТА1>                                                                                                                                                     п. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка  <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

<ФИО3> Людмилы Ильиничны, <ДАТА2> рождения, уроженка  г. <АДРЕС> области,   проживающего по адресу <АДРЕС>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.1  КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л  :

<ДАТА3> в точно не установленное время и в неустановленном месте <ФИО4> в качестве председателя межведомственной комиссии подписаны заключения <НОМЕР> о признании следующих жилых помещений непригодными для проживания: расположенное по адресу: Республика <АДРЕС> расположенное по адресу: <АДРЕС><ДАТА4> в точно не установленное время и в неустановленном месте <ФИО4> в качестве председателя межведомственной комиссии подписаны заключения <НОМЕР> о признании следующих жилых помещений непригодными для проживания: расположенное по адресу: <АДРЕС> расположенное по адресу: <АДРЕС><ДАТА5> в точно не установленное время и в неустановленном месте <ФИО4> в качестве председателя межведомственной комиссии подписаны заключения <НОМЕР> о признании следующих жилых помещений непригодными для проживания: расположенное по адресу: Республика <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> «а», <АДРЕС> расположенное по адресу: Республика <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

Согласно п. 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции: осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Во исполнение указанных положений Постановлением главы МО ГП «<АДРЕС> <ФИО5> <НОМЕР> от <ДАТА7> утверждено Положение о комиссии по обследованию жилищного фонда п. <АДРЕС> далее - Положение п. <АДРЕС>.

Согласно п. 2.1 Положения п. <АДРЕС> к компетенции комиссии по обследованию жилого фонда п. <АДРЕС> составляется акт обследования жилого помещения, содержащий вывод о соответствии/несоответствии жилого помещения санитарным и техническим требованиям, предъявляемым  к жилым помещениям.

Пунктом 1.4 установлено, что решение комиссии служат основанием для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания.

В соответствии с п. 1.3 Положения п. <АДРЕС> состав комиссии утверждается постановлением главы МО ГП «<АДРЕС> руководителем администрации.

<ДАТА8> главой МО ГП «<АДРЕС> - руководителем администрации <ФИО5> утверждено Постановление <НОМЕР> (далее - Положение <НОМЕР>), которым установлен состав комиссии по обследованию жилищного фонда п. <АДРЕС>. Согласно Постановлению <НОМЕР> председателем комиссии является глава МО ГП «<АДРЕС> - руководитель администрации.

Распоряжением главы МО ГП «<АДРЕС> - руководителя администрации <ФИО5> от <ДАТА9> <НОМЕР> <ФИО4> назначена на должность заместителя главы МО ГП «Северосуйское».

Согласно Постановлению <НОМЕР> заместитель главы является обычным членом межведомственной комиссии.

Решением Совета депутатов МО ГП «<АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР> полномочия главы МО ГП «<АДРЕС> <ФИО5> досрочно прекращены по желанию последней.

Решением Совета депутатов МО ГП «<АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР> временное исполнение полномочий главы муниципального образования городского поселения «<АДРЕС> с <ДАТА10> возложено на <ФИО6>

Более того, согласно Распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА11>, вынесенного и.о. главы МО ГП «<АДРЕС> <ФИО6> <ФИО4> уволена в связи с утратой доверия.

Соответственно, 11 и <ДАТА12> <ФИО4> ни главой МО ГП «<АДРЕС>, ни и.о. главы МО ГП «<АДРЕС> не являлась. В связи с чем, согласно Положению п. <АДРЕС> и Постановлению <НОМЕР>, а также Положению правом подписания заключений <НОМЕР> о признании жилых помещений непригодными для проживания в качестве председателя межведомственной комиссии не обладала.

Кроме того, <ДАТА13> <ФИО4> являлась уволенной, в связи с чем также не обладала правом подписания заключений <НОМЕР> о признании жилых помещений непригодными для проживания в качестве председателя межведомственной комиссии.

Таким образом, <ФИО4> указанные заключения подписаны в нарушение порядка, установленного ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>, Положением о комиссии по обследованию жилищного фонда п. <АДРЕС>, утв. Постановлением главы МО ГП «<АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА7>

При этом, существенный вред гражданам или юридическим лицам не причинен.

Соответственно, в действиях <ФИО3> Людмилы Ильиничны, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, т.е. самовольного, вопреки установленному федеральным законом и иным нормативным правовым актом порядку осуществления своего действительного или предполагаемого права, не причинившего существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

В судебное заседание <ФИО4> отсутствовала, будучи надлежаще извещена о месте и времени его проведения. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Виновность <ФИО4> подтверждается следующими доказательствами.

Исследованными судом  постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА15>, уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА16>,  заключениями о признании  жилого помещения непригодным для проживания <НОМЕР>,  распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА17>, решениями <НОМЕР>-99 14 внеочередной сессии Совета депутатов МО ГП «<АДРЕС>,  приказом <НОМЕР> от <ДАТА18>, распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА7>,  распоряжениеями <НОМЕР> от <ДАТА18>,  решением <АДРЕС> районного суда от <ДАТА19>,  апелляционным определением ВС РБ.

Суд, исследовав представленные доказательства в совокупности, считает установленной вину <ФИО4> в совершении правонарушения по ст. 19.1 КоАП РФ - Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

При назначении меры наказания суд также принимает во внимание характер административного правонарушения, личность виновного, совершившего правонарушение впервые, его имущественное положение. Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

<ФИО7>  <ФИО3> Людмилу Ильиничну по ст. 19.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                      подпись                                                                 <ФИО2>

Копия верна                                                                                                          <ФИО2>