Решение по делу № 5-758/2011 от 18.07.2011

Дело № 5-758/2011ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«18» июля 2011 годас. Визинга

Мировой судья Сысольского судебного участка Республики Коми Фёдорова И.В.,  рассмотрев дело об административном правонарушении  в отношении:

Голосова А.В, <ДАТА2> г/р, уроженца <АДРЕС> проживающего в <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности:

- <ДАТА3> - штраф 300 рублей, и

привлекаемого  к административной ответственности по ст. 20.25  ч.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях, и

УСТАНОВИЛ

Голосов А.В. в нарушение требований ст.32.2 КоАП РФ не уплатил в установленный законом срок (до 16.06.2011 г.)  административный штраф в размере 300 руб., назначенный ему  по постановлению мирового судьи от <ДАТА5>  за совершение административного  правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Для участия  в рассмотрении  дела  к назначенному времени  Голосов А.В. не явился, был  извещен о времени  и месте рассмотрения  в отношении  него  дела по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении. 

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

Положения статьи 1.6 КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц законом регулируется определенный порядок привлечения к административной ответственности, соблюдение которого обязательно.

Статьей 28.2 КоАП РФ, регламентирующей порядок составления протокола об административном правонарушении, установлены гарантии защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, в протоколе указывается объяснение физического лица по поводу вменяемого правонарушения; при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе; физическому лицу предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом, а в случае отказа от подписания протокола в нем делается соответствующая запись; физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Названные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ).

Из изложенного следует, что административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой.

Судом установлено, что Голосов А.В. надлежащим образом извещался о месте, времени и дате составления протокола об административном правонарушении, однако в указанное время не явился в ОСП  Сысольского района, по неизвестной причине.

В соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, судебным приставом- исполнителем  <ДАТА6> в отсутствие Голосова А.В., был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Однако, в нарушение указанной нормы, копия протокола не была направлена в установленный трехдневный срок лицу, привлекаемому к ответственности, данные о вручении протокола или его направлении в материалах дела отсутствуют.

 Также в протоколе отсутствует подпись лица в отношении которого составлен протокол или запись о том, что он отказался от подписи.

Указанные выше нарушения носят существенный характер, поскольку не обеспечивают лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможности реализовать гарантии защиты, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Протокол, составленный с нарушением требований КоАП РФ, нельзя признать допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

Следовательно, Отделом судебных приставов по Сысольскому районубыла существенно нарушена процедура привлечения лица  к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

Руководствуясь частью 1 ст. 20.25., ст.29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Голосова А.В о признании его виновным по ч. 1 ст. 20.25  КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Сысольский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья                                                                                                              И.В.Фёдорова.