Решение от 03.02.2022 по делу № 5-31/2022 от 03.02.2022

Дело № 5-5-31/2022

УИД 61MS0062-01-2022-000130-15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 февраля 2022 года г. АзовМировой судья судебного участка № 5 Азовского судебного района Ростовской области Воронцова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП, в отношении Табельского Валерия Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, кв. 72,  

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> ведущим специалистом - ответственным секретарем административной комиссии при администрации <АДРЕС> района города <АДРЕС> <ФИО1> был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Табельского В.А<ФИО2>, согласно которому <ДАТА4> в 00 час. 01 мин. по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, кв. 72, <ФИО3> не уплатил административный штраф в размере 3000 руб., назначенного постановлением <НОМЕР> от <ДАТА5>, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Областного закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях» в срок, предусмотренный ст. 32.2 КРФ об АП.

<ФИО3> в судебное заседание не явился, судом были приняты необходимые меры к надлежащему извещению о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, судебное извещение возвращено в суд за истечением срока хранения.    

В силу абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах….»,  в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО3>

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КРФ об АП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КРФ об АП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КРФ об АП копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу ст. 31.1 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу статьи 28.2 КРФ об АП протокол, об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело административном правонарушении и назначающих наказание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что наказание назначено незаконно независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.   

Судом установлено, что <ДАТА8> специалистом первой категории сектора инспектирования администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО4> в отношении Табельского В.А<ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении за осуществление несанкционированной торговлей продукцией, в не установленном для этих целей местах.

<ДАТА5> административной комиссией при администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в составе председателя <ФИО5>, секретаря <ФИО6>, членов комиссии <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10> вынесено постановление по делу об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении Табельского В.А<ФИО2> без присутствия последнего. Комиссия признала Табельского В.А<ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей. При этом в материалах дела отсутствует расписка либо уведомление об извещении Табельского В.А. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении в отношении него постановления, а также сведений о вручении ему копии указанного постановления.

<ДАТА9> в адрес Табельского В.А. направлено извещение <НОМЕР> (исх.: <НОМЕР> от <ДАТА10>) о составлении протокола об административном правонарушении заказным письмом с уведомлением с почтовым идентификатором 34409164198283 и согласно приложенного к материалам дела отчету об отслеживании отправления имеет последний статус от <ДАТА11> «неудачная попытка вручения».

Проверив почтовое отправление на официальном сайте «Почта России» в разделе отслеживания отправлений судом установлено, что почтовое отправление 34409164198283 до <ДАТА12> находилось на хранении, и с указанной даты было возвращено отправителю за истечением срока хранения, данное свидетельствует о нарушении порядка уведомления лица о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия, а, следовательно, у должностного лица исходя из положений ч. 4.1 ст. 28.2 КРФ об АП, не было оснований для составления <ДАТА13> протокола <НОМЕР> об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

 Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Поскольку такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Табельского В.А. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░» «░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░<░░░2>