Решение от 17.01.2022 по делу № 5-24/2022 от 17.01.2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дело № 5-2-24/<НОМЕР>

г. Шахты Ростовской области                                                               17 января 2022 года

Мировой судья судебного участка № 2 Шахтинского судебного района Ростовской области Жидков В.В, рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Акимовой О.А. 1, <ДАТА> года рождения, уроженки п. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> номер <НОМЕР>, <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,-

установил:

Акимова О.А. 1, находясь по адресу регистрации: <АДРЕС>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. не выполнила в установленный срок предписание федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Так, в ходе проверки от 23.11.2021 года, проведенной Красносулинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, установлено, что Акимова О.А. 1 являясь собственником земельного участка с кадастровым номером: <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС>, в срок до 18.10.2021 года не исполнила предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 18.05.2021 года № 38, а именно не представила в орган, осуществляющий государственный земельный надзор, сведения об обращении в Администрацию Красносулинского Района для изменения вида разрешенного использования земельного участка, либо о прекращении нецелевого использование земельного участка.

Акимова О.А. 1 в судебное заседание явилась, вину в совершении правонарушения признала, сведения, имеющиеся в материалах дела, подтвердила.

Суд, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в совокупности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о виновности указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Виновность правонарушителя подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 23.11.2021 года, копия которого 24.11.2021 года направлена Акимовой О.А. 1 по средствам почтовой связи;

- копией решения заместителя руководителя - заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель от 28.10.2021 года № 10-620-р о проведении внеплановой выездной проверки Акимовой О.А. 1, предметом проверки является выполнение ранее выданного предписания от 18.05.2021 года № 38, срок проведения проверки с 17.11.2021 года по 30.11.2021 года, о проверке Акимова О.А. 1 были уведомлена 11.11.2021 года;

- актом проверки от 23.11.2021 года № 59, с фототаблицей, которым установлено, что предписание в установленный в нем срок не исполнено;

- предписанием от 18.05.2021 года № 38, в котором указаны нарушения, а также мероприятия (работы), подлежащие исполнению и срок исполнения, в установленный срок предписание не исполнено;

- документами о проверке, проведенной 18.05.2021 года Красносулинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, по результатам которой выдано предписание;

- другими материалами дела об административном происшествии.

Не доверять данным доказательствам у суда нет никаких оснований, данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достаточности и достоверности судом проверены.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Из положений ст. 42 ЗК РФ следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 2 ст. 85 ЗК РФ предусмотрено, что для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее-ГрК) определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно требованиям, установленным статьями 12, 13, 42 ЗК РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственных и иных видов деятельности, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В силу ч. 7 ст. 71 ЗК РФ по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обоснованность привлечения Акимова О.А. 1 к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что ею допущены нарушения обязательных требований земельного законодательства, которые в срок, установленный надзорным органом, не устранены.

При определении наказания судом учитываются характер и обстоятельства совершенного правонарушителем противоправного деяния, наличие смягчающих ее ответственность обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении малолетних детей) и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 4.1, ч. 25 ст. 19.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,-

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. 1 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 25 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 3.5 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░ ░░ «░░░░░░░», ░/░ 04582J09960), ░░░: 6165229989, ░░░: 616501001, ░░░░: 40102810845370000050, ░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░/░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░-░░-░░░░, ░░░: 016015102, ░░░. ░░░░: 03100643000000015800, ░░░░░ 60740000001, ░░░ 824 1 16 01193 01 0005 140, ░░░: 0. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 23.11.2021 ░., ░░░░░░░░░░░░░ № 5-2-24/2021 ░░ 17.01.2022 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 50 ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

<░░░░░░░░░░>░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                    ░.░. ░░░░░░