Решение по делу № 5-304/2020 от 23.11.2020

по делу № 5-304/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

14 декабря 2020 года                                                                                                 город Тула<...>

Мировой судья судебного участка №62 Привокзального судебного района города Тулы, расположенного по адресу: г.Тула, ул.Гоголевская, дом №71, Хлопова Н.Е.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 КоАП РФ, в отношении должностного лица

главного редактора СМИ журнала «<...>» Беляевой Елены Александровны, <...2>,

установил:

в ходе проведения планового мероприятия государственного надзора в сфере СМИ в отношении средства массовой информации журнала «<...>» (свидетельство ПИ <...> от <...3>) выявлено нарушение порядка предоставления обязательных экземпляров СМИ в электронном виде, при следующих обстоятельствах.

На запрос Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области (исх. <...> от 21.09.2020) о предоставлении обязательного экземпляра печатного СМИ в электронной форме ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» сообщило (исх. <...> от 28.09.2020), что экземпляры журнала «<...>» в электронную базу не поступали. Также Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области был направлен запрос (исх. <...> от 21.09.2020) в ФГУБ «Российская государственная библиотека», которое сообщило (исх. <...> от 21.09.2020), что экземпляры указанного СМИ в электронную базу не предоставлялись. Таким образом, 18.09.2020 по адресу редакции: <...> должностным лицом главным редактором СМИ журнала «<...>» Беляевой Е.А. допущено нарушение требований ст.7 Федерального закона РФ от 29.12.1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», а именно: нарушен порядок представления обязательных экземпляров журнала «Клиническая медицина и фармакология» в соответствующие учреждения, за что ст.60 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрена административная ответственность по ст.13.23 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо главный редактор СМИ журнала «<...>» Беляева Е.А. не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещалась заказным письмом с уведомлением, которое 07.12.2020 возвратилось на судебный участок за истечением срока хранения.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося правонарушителя, считая, что уведомление Беляевой Е.А. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении согласно разъяснениям, данным в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (в ред. от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», было произведено надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица Беляевой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ, доказана и подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 10.11.2020 <...> составленным в отношении должностного лица главного редактора СМИ журнала «<...>» Беляевой Е.А. по ст.13.23 КоАП РФ, с отражением даты, времени, места и события административного правонарушения;

-выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации в отношении СМИ журнала «<...>», свидетельство ПИ <...> от <...3>, адрес редакции: <...>;

-копией Устава редакции научно-практического и информационно-аналитического журнала «<...>»;

- копией докладной записки от 18.09.2020 <...> «О результатах проведения систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации СМИ журнала «<...>» (свидетельство о регистрации ПИ <...> от <...3>);

- копией экземпляра журнала «<...>», том 6, №2-2020;

- копией запроса Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области (исх. <...> от 21.09.2020) в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» о предоставлении обязательного экземпляра печатного СМИ в электронной форме;

- копией письма ФГУП «Информационное телеграфное агентство России «ИТАР-ТАСС» «Российская книжная палата» <...> от 28.09.2020;

- копией запроса Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области (исх. <...> от 21.09.2020) в ФГУБ «Российская государственная библиотека»;

- копией письма ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 21.09.2020 <...>;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.11.2020;

- копия приказа <...>-01 от <...13> о назначении Беляевой Е.А. главным редактором СМИ журнала «<...>»;

- копией заявления о регистрации СМИ журнала «<...>».

Протокол об административном правонарушении от 10.11.2020 <...> составлен должностным лицом, уполномоченным в соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ на его составление. Форма и содержание протокола соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

На основании ч.1 ст.56 Закон РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. Вещатель несет ответственность за соответствие распространяемых телеканала, радиоканала требованиям законодательства Российской Федерации. Мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с лицами, указанными в частях первой и второй настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст.13.23 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Всесторонне, полно, объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, мировой судья считает доказанной вину должностного лица Беляевой Е.А. в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ст.13.23 КоАП РФ, как нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров.

В соответствии со ст. ст.4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица Беляевой Е.А., мировой судья по делу не усматривает.

При определении должностному лицу Беляевой Е.А. меры наказания мировой судья в силу ч.ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, конкретные обстоятельства дела и приходит к выводу о возможности назначения должностному лицу Беляевой Е.А. административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 13.23; 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать должностное лицо - главного редактора СМИ журнала «<...>» <...1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:

получатель<...>.

Разъяснить Беляевой Е.А., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч. 1). Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию … (ч. 3).  При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.  Судебный пристав-исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (ч. 5).

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Привокзальный районный суд города Тулы путем подачи мировому судье апелляционной жалобы в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья                                     /подпись/                                                Хлопова Н.Е.