Решение по делу № 5-909/2021 от 29.11.2021

Дело № 5-909/2021

УИД № 02MS0012-01-2021-002978-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2021 года                                                                  с. Усть-Кокса

И.о. мирового судьи судебного участка Усть-Коксинского района Республики Алтай мировой судья судебного участка Усть-Канского района Республики Алтай Немзоров Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Талдинская средняя общеобразовательная школа», находящегося по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Талда, ул. Центральная, д. 38, ОГРН: 1020400564623, ИНН: 0406003010, КПП: 040601001,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), от 16.11.2021 года, составленному судебным приставом-исполнителем Усть-Канского районного отделения судебных приставов Управления ФССП России по Республике АлтайХлыновскихА.А. в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Талдинская средняя общеобразовательная школа» (МБОУ «Талдинская СОШ»), последнее 19.11.2021 года совершило в форме бездействия по месту своего нахождения: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Талда, ул. Центральная, д. 38, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а именно: в нарушение ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок - по 18.11.2021 года не уплатило административный штраф в размере 90000 руб., наложенный постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Усть-Коксинского района Республики Алтай от 09.08.2021 года, вступившим в законную силу 20.09.2021 года.

Законный представитель юридического лица - директор МБОУ «Талдинская СОШ», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, в телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Вину не признал, указав, что юридическое лицо является бюджетным учреждением, от приносящей доход деятельности средств не имеет. В установленный КоАП РФ для добровольной оплаты срок деньги из бюджета не выделены несмотря на то, что он обращался с заявлением о выделении средств к начальнику Управления образования, поэтому оплату штрафа не произвел. 

На основании ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 названного Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Усть-Коксинского района Республики Алтай от 09.08.2021 года МБОУ «Талдинская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 руб.

Постановление вступило в законную 20.09.2021 года.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

В установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок административный штраф, назначенный вышеуказанным постановлением, уплачен не был, срок уплаты штрафа истек 18.11.2021 года, что послужило основанием для привлечения МБОУ «Талдинская СОШ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ суд обязан всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснить обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ следует установить: наличие события административного правонарушения; лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

   В силуч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с этим заслуживают внимания доводы законного представителя юридического лица о том, что финансирование юридического лица осуществляется за счет бюджетных средств, директор юридического лица письменно обращалась в администрацию района в целях выделения средств для уплаты штрафа, однако администрацией района финансирование не предоставлено. Указанное подтверждается предоставленными в материалы дела доказательствами.

В частности, обстоятельства совершения вменяемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- актом об обнаружении правонарушения;

- протоколом об административном правонарушении от 16.11.2021 года, в котором изложено событие административного правонарушения, имеются сведения о надлежащем извещении привлекаемого лица о времени и месте составления протокола;

- копией постановления и.о. мирового судьи судебного участка Усть-Коксинского района Республики Алтай от 09.08.2021 года, которым на МБОУ «Талдинская СОШ» наложен административный штраф в размере 90000 руб.;

- сведениями из ЕГРЮЛ;

- копией Устава МБОУ «Талдинская СОШ»;

- копией договорао бухгалтерском обслуживании централизованной бухгалтерией муниципальных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации муниципального района от 15.05.2017 года, согласно которому учет финансово-хозяйственной деятельности МБОУ «Талдинская СОШ» осуществляет Муниципальное казенное учреждение «Центр по обеспечению организаций в системе образования Муниципального образования «Усть-Коксинский район» (МКУ «ЦОДОСО»);

- справкой МКУ «ЦОДОСО» от 25.11.2021 года об отсутствии в МБОУ «Талдинская СОШ» бюджетных средств для оплаты штрафов;

-копиями заявлений директора МБОУ «Талдинская СОШ» на имя Главы администрации МО «Усть-Коксинский район» от 09.08.2021 года и начальника Управления образованияМО «Усть-Коксинский район» от 20.09.2021 года, зарегистрированных в указанных организациях;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства от 03.11.2021 года;

- копией договора № 018-мн от 26.07.2021 года о выполнении капитального ремонта автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуации в помещении филиала МБОУ«Талдинская СОШ» - детский сад «Солнышко»;

- копией решения Усть-Коксинского районного суда от 18.10.2021 года о запрете эксплуатации здания филиала МБОУ«Талдинская СОШ» детского сада «Солнышко»;

- копией акта выездной внеплановой проверки ГУ МЧС России по Республике Алтай от 26.08.2021 года, откуда видно, что ранее принятое решение контрольного (надзорного) органа исполнено в полном объеме.

Указанные доказательства получены с соблюдением законодательства об административных правонарушениях, являются допустимыми и относимыми, в их совокупности подтверждают событие административного правонарушения.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, а также приобщенные к делу документы, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

В судебном заседании был исследован Устав общеобразовательного учреждения МБОУ «Талдинская СОШ», утв. 30.04.2019 года начальником Управления образования МО «Усть-Коксинский район» (Устав), согласно которому основной целью деятельности является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования (п. 2.2 Устава). Учредителем является МО «Усть-Коксинский район» (п. 1.5 Устава). Функции учредителя осуществляет администрация района в лице управления образования, в компетенцию которой входит, в том числе, установление порядка составления и утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения. Источниками формирования имущества учреждения являются, в частности, бюджет МО «Усть-Коксинский район», целевое финансирование (п.п.1.7, 6.3).

Как видно из копий заявлений директора школы МБОУ «Талдинская СОШ» на имя Главы администрации МО «Усть-Коксинский район» от 09.08.2021 года и начальника Управления образования МО «Усть-Коксинский район» от 20.09.2021 года, зарегистрированных в указанных организациях, администрация школы ходатайствовала о выделении денежных средств для оплаты штрафа в размере 90000 руб. по постановлению и.о. мирового судьи судебного участка Усть-Коксинского района Республики Алтай от 09.08.2021 года, а также решению Усть-Коксинского районного суда.

Согласно договору о бухгалтерском обслуживании централизованной бухгалтерией муниципальных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации муниципального района от 15.05.2017 года, школа передала, а исполнитель - МКУ «ЦОДОСО» приняло полномочия по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета на всех участках, в том числе расчетам, имуществу, обязательствам и составлению отчетности; обязано организовать ведение указанного учета на основании первичных документов и формировать регистры учета, в том числе по платной деятельности, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (р. 2 Договора).

Из справки Главного бухгалтера МКУ «ЦОДОСО» от 25.11.2021 года усматривается, что учреждение своевременно проинформировало МКУ «ЦОДОСО» о назначении административного наказания в виде штрафа и ходатайствовало о выделении денежных средств, однако годовой бюджет был сформирован, на перечисление средств в качестве штрафных санкций в 2021 году не имелось лимитов денежных обязательств.

Заявления МБОУ «Талдинская СОШ» о выделении денежных средств в адрес учредителя последним оставлены без ответа.

В связи с этим суд приходит к выводу, что МБОУ «Талдинская СОШ» не представилось возможным в установленный законом срок уплатить назначенный штраф. То есть МБОУ «Талдинская СОШ» по объективным причинам не исполнило в срок административное наказание.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что не имеется оснований полагать, что МБОУ «Талдинская СОШ» не были приняты все зависящие от него меры для исполнения административного наказания, для чего требуется выделение бюджетных средств, в действиях юридического лица отсутствует такой необходимый признак состава вменяемого ему правонарушения как вина в неуплате административного штрафа в установленный срок.

В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку МБОУ «Талдинская СОШ» является бюджетным учреждением, обладающим денежными средствами, подлежащими целевому расходованию и собственных средств не имеющим, суд приходит к выводу о том, что у заявителя не имелось реальной возможности уплаты штрафа в размере 90000 руб.,  соответственно, в его действиях отсутствует вина.

В этой связи состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в действиях (бездействии) МБОУ «Талдинская СОШ» отсутствует.

В силу п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а именно - отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Талдинская средняя общеобразовательная школа» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                  Ю.В. Немзоров

<ОБЕЗЛИЧЕНО>