Решение по делу № 5-234/2018 от 24.04.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-234/2018

24 апреля 2018 года г.Новокуйбышевск<АДРЕС>

           Мировой судья судебного участка № 69 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области Е.В. Пескова (446206, Самарская область, г.Новокуйбышевск, ул. Сафразьяна, д. 10, каб. 16), с участием старшего помощника прокурора Куликовой О.А.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Новокуйбышевске Напалковой Анны Викторовны, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Напалкова А.В. являясь должностным лицом - главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Новокуйбышевске в нарушение ст. 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и п. 13 Постановления Правительства РФ от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее - Правила), не внесла в установленный срок информацию о задачах проверки в Раздел «Информация о КНМ» в отношении юридического лица ООО МКК «Займ Прогресс Плюс» в Единый реестр проверок на интернет-сайте www.proverki.gov.ru, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

            В судебном заседании старший помощник прокурора Куликова О.А. просила привлечь должностное лицо, Напалкову А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

            Напалкова А.В. в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает.

При таких обстоятельствах согласно ст. 25.1. ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

            Мировым судьей исследованы следующие материалы дела: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.04.2018 г.; копия решения о проведении проверки № 33 от 15.02.2018 г.; копия распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой/выездной проверки от 25.01.2018 г. № 16-10/28; копия акта проверки от 06.02.2018 г. № 16-10/28; копия постановления Правительства РФ от 28.04.2015 г. № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок»; скрин с интернет-сайта www.proverki.gov.ru от 12.03.2018 г.; копия приказа Управления Роспотребнадзора по Самарской области от 10.08.2016 г. № 221 о внесении изменений в Служебный распорядок; копия служебного распорядка от 10.08.2016 г. № 221; копия служебного контракта № 201 от 25.02.2005 г. Напалковой А.В.; копия дополнительного соглашения от 05.09.2006 г. № 132 к служебному контракту от 25.02.2005 г. № 201 в отношении Напалковой А.В.; копия приказа (распоряжение) о переводе работника на другую работу с 01.08.2006 г.; копия должностного регламента от 2006 г.; копия приказа Управления Роспотребнадзора по Самарской области № 230 от 29.06.2015 г. о ведении единого реестра проверок; копия приказа от 25.08.2015 г. № 201 о внесении изменений в приказ Управления Роспотребнадзора по Самарской области от 29.06.2015 г. № 230; копией перечня ответственных должностных лиц, уполномоченных на формирование и ведение единого реестра проверок и их результатов в Автоматизированной системе «Единый реестр проверок» на сайте http://.proverki.gov.ru; объяснения Напалковой А.В. от 14.03.2018 г.; копия акта проверки от 25.03.2018 г..Изучив материалы дела, заслушав старшего помощника прокурора Куликову О.А., мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно приказа № 238 от 29.08.2016 г. о внесении изменений в приказ Управления Роспотребнадзора по Самарской области от 29.06.2015 г. № 230, Напалкова А.В. назначена ответственным должностным лицом, уполномоченным на формирование и ведение единого реестра проверок и их результатов в Автоматизированной системе «Единый реестр проверок» на сайте http://.proverki.gov.ru.

В силу ст. 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации. Правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждаются Правительством Российской Федерации.

Указанными правилами определяются: требования к порядку создания и ввода в эксплуатацию единого реестра проверок; порядок присвоения в автоматическом режиме учетного номера проверки; состав включенной в единый реестр проверок информации о проверке, ее результатах и принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, сроки и порядок включения данной информации в этот реестр; состав включенной в единый реестр проверок информации,   которая   подлежит  предоставлению   государственным   органам местного самоуправления, порядок ее предоставления; сослав иной информации об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, которая должна включаться в единый реестр
проверок.

В соответствии с п.п. «а» п. 13 Постановления Правительства РФ от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» единый реестр проверок в части плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Законом, включает в себя: информацию о проверке, содержащую, в том числе, правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами; цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения.

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что при организации и проведении плановых и внеплановых проверок, за исключением внеплановых проверок, указанных в пункте 17 настоящих Правил, информация, указанная в подпунктах «а» - «в» пункта 13 и подпунктах «а» - «в» пункта 13 (1) настоящих Правил, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения иди приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки.

            Мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица, Напалковой А.В. содержится состав административного правонарушения  ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

            В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Факт, что Напалкова А.В. как должностное лицо, совершила административное правонарушение, выразившееся в предоставлении неполной информации о проверке в единый реестр проверок, был установлен в ходе рассмотрения дела.

            Действия должностного лица правильно квалифицированы по ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, не установлено.

            При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного   административного             правонарушения, личность виновной. Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих  ответственность  по данному делу не установлено.

            Учитывая вышеуказанные обстоятельства, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

            На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст. 19.6.1, ст.ст. 25.1; 29.10; 30.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

            Признать должностное лицо - главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Новокуйбышевске Напалкову Анну Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения в Новокуйбышевский городской суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 69 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области.

Мировой судья                                                                              Е.В. Пескова