Решение по делу № 5-1224/2016 от 08.11.2016

Дело № 5-1224/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сыктывкар 08 ноября  2016 года

Мировой судья Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми Кристелева С.А.,    рассмотрев в г.Сыктывкаре по адресу ул.Кирова, 45, дело об административном правонарушении, в отношении:

Ежовой <ОБЕЗЛИЧЕНО>привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Ежова С.Д., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>  нарушила в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) материалов,  связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц,  при следующих обстоятельствах.

22.08.2016г.  сетевое издание <ОБЕЗЛИЧЕНО> опубликовало (обнародовало) результаты опросов общественного мнения, связанных с выборами, при этом не были соблюдены требования предусмотренные ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Коми Елагин А.С. при рассмотрении дела настаивал на привлечении Ежовой С.Д. к административной ответственности.

Ежова С.Д. извещена о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, причины неявки не сообщила.

Заслушав представителя Управления, исследовав  письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 5.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц.

Из материалов дела следует, что 31.08.2016 г. в 17 час. 00 мин. по результатам проведения внепланового систематического наблюдения в отношении СМИ <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведенного с 29.08.2016 по 31.08.2016, выявлено нарушение ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В ходе анализа содержания продукции СМИ <ОБЕЗЛИЧЕНО> в статье <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены признаки опубликования (обнародования) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами. А именно, размещена информация о том, что по данным опроса Интернет-ресурса <ОБЕЗЛИЧЕНО> является зарегистрированным кандидатом на должность Главы Республики Коми.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» редакции СМИ, граждане и организации, публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон): под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В приказе Минтруда России от 21.05.2014 года № 332н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по производству продукции сетевых изданий и информационных агентств» определено, что к действиям по производству продукции сетевых изданий относится предметная реализация требований к художественно-техническому оформлению сетевого издания (разработка модели сайта исходя из целевого назначения и  читательского адреса, разработка общей концепции художественного оформления сайта,  разработка и утверждении композиции каждой публикации на основе имеющейся модели, формулирование задания по предоставлению материалов для штатных фотокорреспондентов и художников, отбор иллюстрированного материала для публикаций, принятие решений об обновлении отдельных элементов дизайна сетевого издания) и организация и контроль выпуска продукции сетевого издания.

Следовательно, к производству и выпуску продукции средств массовой информации можно отнести действия по созданию публикации и сопровождающих их публикаций и их размещение на сайте.

В силу ч. 4 ст. 19  Закона «О СМИ» главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности массовой информации настоящим Законом  и другими законодательными актами РФ.

Статьей 26 Закона «О СМИ» установлено, что  распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как <ОБЕЗЛИЧЕНО> дано разрешение на выход в свет.

Согласно ст. 56. Закона учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Пунктом 1.4 Устава средства редакции сетевого издания <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - Устав) предусмотрено, что редакцией указанного сетевого издания является <ОБЕЗЛИЧЕНО>

П.8.1 Устава предусмотрено, что главный редактор является руководителем творческого коллектива и единоличным исполнительным органом  редакции и сетевого издания <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Из материалов дела следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> сетевого издания <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании протокола собрания совета избрана Ежова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, при этом Ежова С.Д. на основании трудового договора от 01.04.2016г. является должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> 

Оценив доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Ежовой С.Д. как должностного лица,  события и состава вменяемого административного правонарушения.

Санкция ч.1 ст.  5.5 КоАП РФ предусматривает  наложение административного штрафа  на должностных  лиц - на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельства, отягчающие либо  смягчающие  административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер совершенного правонарушения,  имущественное положение привлекаемого лица,  отсутствие  отягчающих и смягчающих обстоятельств, и считаю возможным  назначить Ежовой С.Д. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать главного редактора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ежову <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1  ст.5.5  КоАП РФ и назначить наказание  в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять  тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный  срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток  со дня вручения его копии через мирового судью Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара.

Мировой судья                                       С.А.Кристелева

Реквизиты перечисления штрафа:

УФК по Республике Коми (Управление Роскомнадзора по Республике Коми) л/с 04071А19020 ИНН 1101486117, КПП 110101001, р/с 40101810000000010004; Банк получателя: Отделение - НБ Республика Коми, БИК 048702001, КБК 09611690040046000140, ОКТМО - 87701000, УИН 09600000000003086545. - штраф по постановлению № 5-1224/2016 от 08.11.2016г. Документ об уплате штрафа должен быть представлен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в канцелярию Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара по адресу г.Сыктывкар, ул. Кирова,45-311.