Решение от 27.05.2021 по делу № 5-731/2021 от 27.05.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 мая 2021 года                                                                                          г. Ростов-на-Дону<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону Бурмич О.А<ФИО1>,

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, в отношении Сухомлинова Сергея Владимировича,

У С Т А Н О В И Л:

Мировому судье судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону из Комитета по управлению имуществом г. Таганрога поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, в отношении Сухомлинова С.В., из которого следует, что он не исполнил в срок до 11.01.2021 года предписание Комитета по управлению имуществом г. Таганрога № 03/2019-п от 14.10.2019 года об устранении нарушения земельного законодательства. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении № 3/2019-п от 15.04.2021 года.

Согласно ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об АП, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП  постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение соответствующей обязанности в установленный срок не является длящимся.

Таким образом, невыполнение предписания в установленный срок не является длящимся правонарушением. Срок для привлечения к административной ответственности по таким правонарушениям начинает течь со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, а не со дня фактического обнаружения нарушения закона.

Согласно предписанию Комитета по управлению имуществом г. Таганрога № 03/2019-п от 14.10.2019 года, срок его исполнения - до 30.04.2020 года. Согласно уведомлению от 12.05.2020 года срок исполнения был продлен до 01.07.2020 года. Согласно уведомлению от 16.10.2020 года срок исполнения был продлен до 11.01.2021 года.

Таким образом, срок давности привлечения к ответственности исчисляется с 12.01.2021 года<ДАТА>

Следовательно, постановление по настоящему делу могло быть вынесено до истечения трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а именно - не позднее 12.04.2021 года.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен 15.04.2021 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, и поступил к мировому судье 27.05.2021 года<ДАТА>

По смыслу ст. 29.4 Кодекса РФ об АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд в случае необходимости выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности к моменту поступления протокола в суд является случаем неправильного составления протокола, а дело должно при таком положении прекращаться тем лицом, которое допустило такое нарушение закона.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 28.9 Кодекса РФ об АП, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 названного Кодекса.

Из смысла ч. 2 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, наступили в суде.

Протокол об административном правонарушении составлен и поступил к мировому судье за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности истек до поступления дела в суд, в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП, мировой судья считает необходимым возвратить материалы настоящего дела об административном правонарушении в Комитет по управлению имуществом г. Таганрога.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса РФ об АП, мировой судья,-

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                         ░.░. ░░░░░░