Решение по делу № 5-197/2014 от 29.07.2014

Дело № 5-1-197/14

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

« 30 » июля 2014 годаг. Шахты

Мировой судья судебного участка № 1 г. Шахты Ростовской области (346500, Ростовская область, г. Шахты, пер. Короткий, 50-а) А.А. Кочетов, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, поступившего из ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району Ростовской области в отношении:

Рожков <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженец Ростовской области, проживает по адресу: <АДРЕС> область, г. Шахты, ул. <АДРЕС>, 19, (сведения из протокола), по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> инспектором ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району Ростовской области (фамилия в протоколе указана не разборчиво) в отношении Рожкова А.С. составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором указано, что он не оплатил в установленный законом срок штраф по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА4> в сумме 500 рублей.

Изучив материалы настоящего административного дела, мировой судья приходит к выводу о необходимости возвращения вышеуказанного протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, ввиду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов по следующим обстоятельствам.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч.2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В частности, при возбуждении дела об административном правонарушении подлежат установлению следующие обстоятельства: дата назначения административного штрафа и его размер (величина); дата вступления постановления в законную силу; дата истечения срока отсрочки или рассрочки платежа; факт неуплаты административного штрафа в добровольном порядке; место совершения правонарушения; дата совершения правонарушения (дата истечения 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу либо дата истечения срока отсрочки или рассрочки платежа). Эти данные должны содержаться в протоколе об административном правонарушении.

Указанное требование закона не выполнено, а именно в протоколе не указано: место совершения административного правонарушения; дата вступления постановления в законную силу; дата совершения административного правонарушения.

Санкция части 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве наказания предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч.2 ст. 3.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться, в частности, инвалидам I и II групп.

Аналогичные ограничения в части назначения обязательных работ содержаться и в ч.3 ст. 3.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении не содержит сведений об отсутствии у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, инвалидности I и II группы, что лишает возможности суд, при рассмотрении дела определить вид наказания. Указанных сведений не имеется и в других материалах административного дела.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих место жительства Рожкова А.С., которое в данном случае является местом совершения деяния. Из материалов дела следует, что личность Рожкова А.С., при составлении протокола, была установлена по водительскому удостоверению, которое таких сведений не содержит.

Кроме вышеизложенного, согласно ч. 2 ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления.

Согласно ч.4 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Согласно ч.3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Однако, при направлении настоящего дела об административном правонарушении на рассмотрение в суд, лицо, в отношении которого ведется производство по делу доставлено сотрудниками полиции не было, что недопустимо, поскольку лишает суд возможности рассмотреть дело об административном правонарушении в установленные законом сроки.

Вызвать Рожкова А.С. в судебное заседание в день поступления административного дела не представилось возможным.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении грубым образом были нарушены требования ч.2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не доставлено, а само дело в адрес суда представлено не в полном объеме.

Указанные недостатки при составлении протокола об административном правонарушении и неполнота представленных материалов, судом признаются существенными, исключающими возможность восполнения их в судебном заседании, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и иные материалы дела по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Рожкова А.С. подлежат возвращению в адрес начальника ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району Ростовской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении Рожкова <ДАТА> по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вернуть в адрес начальника ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району Ростовской области, ввиду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов.

Настоящее определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток с момента вручения (получения) его копии в <АДРЕС> городской суд Ростовской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 1 г. Шахты Ростовской области либо непосредственно в <АДРЕС> городской суд Ростовской области.

Мировой судья                                                                                 А.А. Кочетов